西部贫困县图书馆-跨越式-发展的财政保障研究.pdfVIP

贫困地区图书馆发展研究lI 为扭转贫困地区与发达地区发展差距扩大的趋势，2015年12月文化部等七部委联合 印发《‘十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，指出“实现基本公共文 化服务标准化、均等化，最艰巨、最繁重的任务在贫困地区，加快推进贫困地区公共文化 服务体系建设，是服务脱贫攻坚大局、构建现代公共文化服务体系的重要任务”o“十三五” 期间，我国“文化扶贫”工作涉及22个省级行政区、167个地级行政区、839个县级行政 区、14．2万个行政村、3．26亿人口、国土面积的49．9％，量大面广，是全面建成小康社会 最繁重的任务之一，习近平总书记要求各地采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组 合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。《图书馆论士动以学术推动文化发展为己 任，2016年特别设立惯困地区图书馆发展研究》专栏，联合学界和业界系统总结国内 外“文化帮扶”经验，深入探讨贫困地区图书馆“跨越式”发展模式，研究切实可行的 准扶贫”方案，为国家“文化扶贫”攻坚战提供学术支持。 西部贫困县图书馆“跨越式”发展的财政保障研究冰 段小虎，谭发祥，赵正良，张运良，李社宁 摘要文章以我国经济社会转型发展为主线，回顾了建国以来与特定经济体制相适应的公共文化政 策、公共财政制度的变迁过程以及对农村、特别是西部农村公共文化建设的影响；研究了市场经济完 善期国家以推动区域、城乡公共服务均衡发展为目标的财政转移支付制度设计和西部公共文化建设专 项转移支付的规模、效益；结合国家公共文化政策导向、财税体制改革方向、区域经济社会现状和行 业发展规律，通过特定自然、社会因素与服务成本函数关系的分析，构建西部贫困县图书馆财政保障 “理想模型”。研究认为，西部贫困县图书馆建设受到传统公共文化建设城乡二元体制、当前区域经济二 元格局和地区文化生态的三重制约；财政作为政府提供公共产品和服务的政策工具、保障手段和制度 基础，需要进一步强化均衡保障能力，为西部贫困县图书馆构建以基本服务均等化为导向、以财政转 移；L4,4-为手段，以“客观因素”为测算依据的保障新机制。 关键词西部地区 贫困县图书馆财政保障 因素法保障模型 引用本文格式段小虎，谭发祥，赵正良，等．西部贫困县图书馆“跨越式”发展的财政保障研究D]． 图书馆论坛，2016(1)：卜9，41． 。本文系国家社科基金项目“基本服务均等目标下西部贫困县图书馆财政保障研究”(批准号：15BTQ029)和教育部人文 社会科学研究项目“西部文化生态系统中的基层图书馆服务体系建设研究”(项目编号：14YJA870002)研究成果之一 02016年第1期◎ 万方数据 Il贫困地区图书馆发展研究 ontheFinancial forthe ofLibraries Study SecurityLeapingDevelopment in CountiesinWesternChina PoVerty—stricken DUAN Xiao-hu，TAN She-nin，ZHAO Fa-xiang，ZHANGYun-liang，LI Zen-liang AbstractFocusedonChina’seconomicalandsocialtransformationand reviewsthe development．thispaper inthe cultural andfinancialinaccordancewith economicsincethe changespublic policies system specific systems effectson culturalconstructioninrural inwestern ofnew their