有限政府理论对服务型政府建设的启示.pdfVIP

重庆科技学院学报（社会科学版） 20 15 年第7 期 Journal of Chongqing University of Science and Technology （Social Sciences Edition ） No. 7 2015 有限政府理论对服务型政府建设的启示 赵 丽 晶 ，赵晓春 摘要：有 限政 府 理论 对服务 型政 府 建设 具有借鉴 意 义 。 有 限政 府 与服务 型政 府在政 府 建构 目标 、依 靠手段 、基本 任务 方 面具有 重合 性 。 建设服务 型政 府 ，应 当正确 定位政 民关 系、树 立 法 治思 维 、完善权力制 约和监督机制 。 关键词：政 府 建设 ；服务 型政 府 ；有 限政 府 ；分权 ；法 治 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D035-0 A 1673-1999 2015 07-0018-02 作者简介：赵 丽晶 （1989-） ，女 ，安徽 医科 大学 （安徽合肥 230000 ）人 文学院 2013 级硕 士研究生 ，研究方向为马克思主义 中国化 ；赵晓春 （1976-） ，男 ，博士 ，安徽 医科 大学人文学院副教授 ，硕 导 ，研究方向为 行政 管理 。 收稿日期： 2015-05-10 针对 “政府失灵” 的问题而探索政府管理的模 断改善服务方式、提高服务效率，依法行政，防止公 式， 0 世纪晚期以来形成了许多著名的理论学派，如 共权力异化，提供公民所需的、让公民满意的公共 2 主张以企业家精神重塑政府的新公共管理理论、主 服务。 张以公民服务为核心的新公共服务理论、 主张加强 （二）有限政府的理论基础 公共部门和私人部门合作的治理理论，等等。 这些理 有限政府是相对于无限政府而言的。 其中的“有 论探索对一些国家的政府管理体制改革产生了重要 限”与“无限”主要是针对政府的职能和权力而言的， 影响，对此已经有许多学者进行了研究。 下面，我们 无限政府是指政府的规模、职能、权力和行为方式不 主要讨论西方的有限政府理论对我国服务型政府建 受法律和社会有效制约，存在无限扩张的倾向；而有 设的借鉴意义。 限政府则是在权力、职能、规模和行为方式等方面都 是有限的，受到宪法和法律的明文限制，并接受社会 一、有限政府与服务型政府的契合 监督和制约。 （一）服务型政府的内涵 首先，政府的权力要受到制约。 权力是一种指挥 党的十七大正式提出了 “加强行政管理体制改 与支配的力量。 政府具有利用和支配集体的各种公 革，建设服务型政府” 的目标。之后，学界就服务型政 共资源的资格， 也就拥有利用和支配集体的各种公 府的内涵和服务型政府建设问题进行了广泛、 深入 共资源的权力。 这种权力如果不受限制就可能被滥 的研究。 刘熙瑞从政府与公民关系角度对服务型政 用，导致权力异化。 统治者在野心和奢侈的怂恿下， 府进行了这样的定义：服务型政府是在公民本位、社 总是想要保持和扩大权力，不去做人们当初授权给他 ［ ］ 会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下， 时要他办