创新调解机制构建和谐街道.docVIP

创新调解机制?? 构建和谐街道 ——对临河街道信访和调解工作的设想 为适应我区信访稳定工作任务新形势，区分看待各类矛盾纠纷的复杂性、群体性、综合性。坚持以科学发展观为指导，以创新的工作思路、优化的服务方式，全面整合各类调解资源，建立街道社区两级调解模式。 基本框架：以街道稳定办的职能为基础，以有访必受、有受必理、有理必果、有果必公为宗旨，以发现早—化解—控制—处置好为目标，认真接防，登记在册，统一受理，协调社区，注重源头，加强排查。全面构建信访、排查、调解的工作格局。 工作目标：紧紧围绕稳定大局，创建和谐街道，充分发挥各级调解组织的作用，改进和完善社会矛盾纠纷调解机制，全面构建街道党工委统一领导、稳定办组织协调具体实施、所辖各社区各负其责、全街道共同参与的调解格局，从而达到调解资源整合、调解体系健全、调解机制联动、调解能力提升的目标，有效维护社会稳定，确保全街道各项工作顺利推进。 组织体系：本着高效、精干、务实的宗旨，设想街道的调解工作的组织体系由以下几个层面构成：???成立街道稳定调解工作领导小组。街道党工委书记任组长，分管主任任副组长，成员包括街道稳定办、社区等相关职能部门。??? 领导小组下设临河街道信访调解办公室。由综治办工作人员、公安分局下派工作人员常驻办公。由街道稳定办主任具体负责日常工作。???社区居委会（村）的一把手、治保主任、信息员作为工作的基础，形成了横向到边、纵向到底、依托基层，多方参与的调解组织体系。  一、形成新的信访和调解工作格局??? 思路决定出路。我们本着以人为本的理念，立足工作实际，实现 “四个转变”。 1、在工作方向上，由调解向服务转变。随着市场经济的不断发展不平等主体之间的矛盾纠纷逐步增多，且互相交织，调解难度也越来越大。建立新的调解机制，切实调解好城市建设、土地征用、群体上访、越级闹访等新型矛盾。服务于区、街道中心工作，服务人民群众、服务基层。??? 2、在权责配置上，由软指标向硬职能转变。将信访和调解工作纳入“创建和谐临河街道”考核体系中，量化目标任务，细化标准，硬化措施，确保工作有效、高效运转。 3、在组织架构上，就为基层群众提供一个解决问题、化解矛盾的场所，真正实现“一门式”服务，“一条龙”服务，做到进一家门，解百家纷。 4、在工作标准上，由经验型向法制化转变。传统调解往往是靠经验办事，凭感情调解。在新调解工作中，我们强调依法调解、规范化调解、程式化调解，实现调解工作规范化、制度化，增强了调解的公正性、权威性。 二、构建规范化调解制度 1、坚持领导接待日制度，强化领导维护稳定责任。将接待日程安排公示，让群众访到想访的人，说出想说的话，办成想办的事。 接访日期 接访领导 接访领导职务 周一 王 量 临河街道党工委书记 周二 于晓杰 临河街道办事处主任 周三 朱东平 临河街道党工委副书记 周四 汤淑华 临河街道办事处副主任 周五 侯伟光 临河街道办事处副主任 周六 董玉玲 临河街道办事处副主任 2、明确重大疑难矛盾纠纷实行街道领导包案制度变上访为下访。切实解决群众的合理诉求和实际困难，使问题及时，稳妥解决。 包保领导 包保领导职务 包保单位 王 量 临河街道党工委书记 昆山路社区（宏声村） 于晓杰 临河街道办事处主任 北海路社区（小河沿村） 朱东平 临河街道党工委副书记 浦东路社区（宏丰村） 汤淑华 临河街道办事处副主任 临河社区 卫星路社区 仙台大街社区 侯伟光 临河街道办事处副主任 威海路社区（大榆树村） 董玉玲 临河街道办事处副主任 珠海路社区（宏明村）会展大街社区 3、实行听证评价制度，有效减少和终结闹访。对影响较大、争议较大或久调未决的重大疑难矛盾，根据当事人或相关部门的请求，举行听证会进行听证评价。通过召开听证会，给双方提供了面对面公开陈述和充分申辩的机会，同时，通过法律专家的释疑，与会人员的评判，对问题做出权威的定性，为闹访终结制打下基础。??? 4、深化法制宣传教育制度，营造良好的法治环境。将与群众生活密切相关法律法规纳入经常性法制宣传内容，使其做到家喻户晓；另一方面与经济建设任务结合起来，开展专项宣传整治活动，让群众真正知法、懂法、守法，最大限度地取得群众的支持。 三、创新多种调解方法??? 工作制度需要通过好的工作方法来落实，在工作中我们采取多种工作方法，以适应矛盾纠纷变化的需要，以便提高调解的成功率。 1、工作要“五前法”。即：领导指挥靠前、信息预案超前、调解工作上前、帮扶措施提前、舆论宣传在前。? ?? 2、综合治理法。根据矛盾的不同，由不同的职能部门分头进行调解，把复杂矛盾化整为零，各个击破。 3、法律引导法。对涉及到法