[法律资料]加强法律服务业行业建设的思考.doc

加强法律服务行业行风建设的思考 目 录 一、法律服务业 （一）、概念……………………………………………….1 （二）、主体……………………………………………….2 （三）、发展历程………………………………………….3 二、法律服务业的现状………………………………………4 （一）、法律服务业中部分从业人员政治素质不高…….5 （二）非法律服务机构扰乱法律服务市场的正常秩序…5 （三）、法律服务市场恶性竞争损害法律服务业健康发展................................................6 （四）部分人员职业道德素质差败坏法律服务队伍的形象………………………………………………………………6 三、加强法律服务业建设的五方面…………………………6 （一）提高法律服务业主体的素质………………………7 （二）统一法律服务的监管部门，废止令出多门………7 ??? （三）建立统一机制和秩序，净化法律服务业…………8 ??? (四)加快法律服务领域的立法，确立律师垄断地位…..8 （五）拓宽法律服务领域，取消行业限制 …………….9 参考文献：………………………………………………..10 ??? 加强法律服务行业行风建设的思考 法律服务有双重概念，一是指法律人向社会提供的法律方面的有偿服务；二则仅指律师和律师事务所向社会提供的法律方面的有偿服务，我国属于前者。对概念的不同诠释，代表着不同的法律服务制度的构建模式。任何制度皆源于价值取向及规范对象的实际情况。我国法律服务需求总量有限且律师队伍更显不足。立法者见我国律师尚不能完全满足社会需求，同时律师队伍的壮大亦尚需时日，便采取了多种主体，多层次，又相互交错的法律服务制度。但是，同一市场，不同主体、不同要求、不同规范、不同责任，难免发生混乱无序。从当前我市法律服务市场之混乱即可见一斑。本人试从法律服务业的概念、主体，发展历程，结合目前我国法律服务市场之现状，就加强法律服务业行业建设提出自己的意见。 一、法律服务业 （一）、概念 法律服务，顾名思义，是提供法律方面的服务。目前我国的法律服务业主要包括律师、公证、基层法律服务、法律援助以及司法鉴定等，通常我们所说的法律服务主要是指以律师业为主导的法律服务。严格来讲，国内还没有统一的定义。笔者这样概括法律服务：法律服务是以律师为核心主体的，以提供专业法律知识和专门法律技能为内容的，面向全社会的，有偿的业务行为。 ??? 目前，我国涉及法律服务制度的相关法律和规章包括《律师法》、《公证法》、《司法鉴定人员登记管理办法》、《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《企业法律顾问管理办法》、《乡镇法律服务业务工作细则》、《乡镇法律服务收费管理办法》、《专利代理条例》、《商标代理管理办法》、《企业登记代理机构管理暂行办法》、《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》等。 （二）、主体 法律服务业最基本的就是它的构成主体，主要包括：法律服务的供给者和法律服务的消费者。 本文主要从法律服务的供给者论述，主要有以下几类主体：1、律师事务所及其执业律师。我国《律师法》第25条规定，执业律师为社会提供诉讼代理及非诉讼等法律服务，此外还有法律援助律师、政府军队的公职律师。2、公证人员。依据我国《公证法》的规定，对某种法律关系或事实予以证明的法律行为，包括财产公证、婚姻公证、学历公证等等。3、司法鉴定人员。我国已颁布《司法鉴定人员登记管理办法》，对司法鉴定人员等从业资格等作出了相关规定。4、专利代理人和商标代理人。专利代理人和商标代理人根据国家知识产权局的有关规定提供专利、商标等专项法律服务。5、工商代理人。根据国家工商行政管理部门的有关规定提供企业工商登记、变更、注销等专项法律服务。6、税务代理人。根据国家税法从事相关税务代理业务的专业人员。7、移民业务。移民服务包括投资移民、技术移民等等，提供移民服务的机构的资质主要由公安部审核。8、基层法律工作者。根据司法部颁布的《基层法律服务所管理办法》和《基层法律工作者管理办法》，基层法律工作者面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务。9、企业法务工作者。包括企业法律顾问人员、有些企业已设立专职律师，这些人是企业的内部工作人员。 （三）、发展历程 法律是国家意志的体现，属于上层建筑的范畴，有其复杂性和专业性，需要通过专业人员对法律的运用实现其作用于社会的功能。法律服务因此成为法治社会中社会分工的一种必然。法律服务业则是对法律服务这一行业的泛称。由于法律制度的差异，不同时期不同国家法律服务业的概念、性质、作用也不相同。 中国现代法律服务业是与中国特色社会主义法治进程推进、法律体系构建相伴生，与中国特色社会