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总结经验 鼓舞士气 再创云南财政评审工作新业绩 2011年5月29日 云南省财政厅副厅长王卫昆在2010年全省财政评审培训暨表彰会议上的讲话 一、总结经验，查找问题，客观认识我省财政评审工作的现状 　 云南省财政投资评审工作起步于2000年，在十年中经历了一个从无到有、由小到大的发展历程，经过10年发展，全省财政投资评审队伍在服务财政中心工作和财政管理改革方面，已经成为了一支不可或缺的重要技术力量，财政评审工作作为公共财政管理的重要手段和重要环节，正发挥着日益显著的作用。认真回顾和总结十年来的经验，既能够促使我们冷静客观地查找工作中的不足，也将为下一步评审事业的发展打牢基础。 （一）全省财政投资评审工作开展的情况。 云南省财政投资评审中心于2000年9月组建成立，10年来，我省财政投资评审坚持紧紧围绕财政中心工作，突出评审工作重点，创新评审工作思路，不断提高评审效率，积极开展财政投资基本建设项目竣工决算评审、财政专项资金核查、部门项目支出预算评审和绩效评价试点探索等工作，实事求是审减了大量不合理资金，有效堵塞了财政资金使用中的“跑冒滴漏”，评审成果逐步成为各级财政部门和主管部门加强财政资金管理的重要依据，财政投资评审的作用逐步显现。目前，除省评审中心外，全省已有16个州市、41个县级财政部门成立了评审中心或评审科。十年来，我省的财政评审工作主要抓住以下几个方面稳步开展： 1．保持财政投资基建项目决算评审力度，增强财政部门对基建项目财政支出资金的监管力度 基本建设项目竣工决算评审，是评审中心成立以来最为基础性的工作，特别是在评审业务开展之初，通过竣工决算评审收回财政资金后，评审工作的效果得到彰显。此后，在基本建设领域，评审工作不仅有力遏制了财政投资项目建设中高估冒算、挪用资金和超概算等损害国家利益的问题，并且强化了财政部门专业监管职能。10年来，全省各级评审机构先后对中央和地方2488个财政投资的基本建设项目竣工决算进行了评审，涉及资金达432.75亿元，审减不合理资金31.14亿元，切实提高了财政资金使用效益。 　 2．实施预算评审，加强财政部门对项目支出的有效监管 　 项目支出预算评审主要抓好两个方面的工作。一是针对部门预算编制较粗的情况，特别是有关部门先定预算、后找项目的惯性做法，评审中心积极参与项目支出预算的评审工作，在农村卫生服务体系建设、重点水利设施建设、中低产田改造等项目资金下达前，开展对项目支出预算的评审，通过细化项目支出预算管理方式，进一步加强了对项目主管部门和单位的有效监管，形成了信息对称并且具有专业技术性质的财政管理新模式，在小型病险水库改造的预算评审中，还组织进行了定额标准的制定工作，增强了财政部门对项目支出预算管理的发言权。二是积极推动部门预算事前评审工作的开展，针对各部门预算编制不细、不实、不准的情况，经过周密的准备和细致的研究，相继出台了一系列评审工作制度文件和办法，通过对项目的入库评审和细化评审，打牢了预算精细化管理的基础。首先，根据项目审核中存在大量技术性审核的客观实际，从科学性、合理性、可执行性三方面，提出了一整套的项目分类资料清单和审核指标体系，从项目立项申报的环节开始，引导各预算单位按照细化的要求编制预算，通过入库评审找出各部门在预算编制中存在的质量问题。其次，实施项目预算细化评审，在满足项目支出预算科学性的前提下，对追加预算和年初预算中的重点项目，通过技术性手段审核，真正挤出了水份，并确保项目实施需要，有力地推动了财政部门对资金的规范管理，提高财政资金使用效益。十年来，全省财政评审部门共评审预算项目6385个，评审金额达971.53亿元。 3．大力推进专项核查工作，为财政预算管理提供可靠依据 　 为改进和加强财政支出预算管理，财政评审围绕财政资金支出情况，积极开展专项核查工作。先后对省级基本支出基础数据、省级管理的中专学校生均经费和地矿部门基本支出预算等进行专项核查，核查出多报、重报人员和车辆的“吃空额”现象，为部门预算管理提供了准确的基础数据。同时，评审中心根据财政部的委托和我省财政资金管理的需要，分别组织进行了科技三项费用、农村电网改造、污水设施处理项目、通县油路建设、农村卫生院建设、病险水库改造、农村人畜饮水工程、土地治理等项目的专项核查工作，及时发现存在问题，并提出了改进财政财务管理的建议，不仅规范了财政资金管理，一些建设性意见还得到了财政部有关司局的好评。十年来，全省财政评审机构开展了61个专项资金核查项目，累计参加人次达2031人次，提出合理化建议332条。 4．积极开展试点研究，努力探索财政支出项目绩效评价工作新路子 　 评审中心对水利、公路、教育和监狱等六类18个基本建设项目，开展了绩效评价工作试点。通过基建项目绩效评价试点工作，探索总结了财政支出