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巴西生物能源开发的经验教训 及对中国的启示 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 李慧* 摘 要：巴西是开发生物能源的引领者。经过几十年坎坷的发展历程，巴西国内 已基本普及使用燃料乙醇和生物柴油。鉴于这些可再生能源的前景看好，包括美国在 内的诸多国家纷纷开始从事生物能源的研发。对中国而言，发展生物能源也很重要。 在开发生物能源方面巴西在取得成就的同时还存在诸如空气受到污染、亚马孙森林遭 到破坏、城市产业结构单一等问题。由于国情不同，在中国不宜推广巴西的生物能源 生产模式。 关键词：生物燃料 乙醇 生物柴油 问题和挑战 启示 　　生物能源是一种以可再生资源为原料、有利于环境保护的能源。目前最具应用前景的 生物能源主要包括酒精燃料和生物柴油。生物柴油是用大豆、蓖麻、向日葵等油料作物加 工而成的，它可替代石化柴油用作卡车、拖拉机等的燃料；酒精燃料也称燃料乙醇，它是 从甘蔗、玉米等作物中提炼出来的，它可替代汽油。巴西在开发和利用生物能源方面处于 全球领先地位。巴西的生物能源主要包括酒精燃料、生物柴油及其他可替代能源，其使用 1 量在国内能源消费结构中的比重为 40% ，远远高于世界平均水平（13.6%） 。巴西是全球 酒精出口大国，其酒精产量仅次于美国，居全球第二位。 一 巴西生物能源的发展历程 巴西石油储量很少。长期以来，由于勘探技术落后，巴西一直是个贫油国，大部分石 油依赖进口。20 世纪 70 年代，国际石油价格的上涨对巴西产生了严重影响。1973～ 1974 年，巴西 80%的石油是以高价从国外进口的，进口额由 1973 年的 6 亿美元增至 2 1974 年的 220 亿美元 。为避免过多动用国家外汇储备，减少石油进口迫在眉睫，1975 年， 巴西政府同研究机构、汽车工业企业、提炼厂和制糖厂一道制定了 “国家乙醇计划”，从 此巴西开始了生物燃料的发展历程。 在巴西，生物燃料之所以得到研发和大力推广，是由一些先决条件决定的。一是巴西 盛产能制造生物能源的原料。巴西是世界上大豆、咖啡、甘蔗等的生产大国。可用于提炼 乙醇的甘蔗从殖民地时期起就成为巴西的主要农产品之一，目前其年产量和出口量均居世 界前列。二是巴西拥有优越的自然条件，耕地资源丰富。巴西国土面积广阔，可耕地总面 3 积达 3.88 亿公顷，包括近 9 000 万公顷可耕种的而尚未开垦的荒地 。2007 年，甘蔗种植 面积为 670 万公顷；据巴西地理统计局估计，2008 年甘蔗种植面积在 670 万公顷的基础上 4 增加 8.3% 。 * 李慧，2007 年毕业于中国传媒大学外语系，获葡萄牙语学士学位。现为中国社会科学院拉美所国 际关系室研究实习员。研究方向为巴西外交。 1 /newenergy/html/newenergy-0921092198130988.html 2 http://infoener.iee.usp.br/scripts/biomassa/br_cana.asp 3 .br/ 4.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1050 （一）乙醇燃料 巴西研发乙醇燃料已有几十年的历史。1931 年政府颁布法令，规定在汽油中添加从甘蔗中 1 提取的 5%的无水乙醇 。1975 年，为了摆脱对进口石油的依赖，政府以法令形式颁布 “国 家乙醇计划”；这是一个替代石油产品的庞大计划，它通过提供政府补贴、设定配额、统 购乙醇燃料、调整价格、进行行政干预等一系列措施为推广生物燃料创造条件。在实施这 一计划期间，巴西研发出第一代以无水乙醇作燃料的汽车。至 200