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城化基础权力与政治稳定-上海交通大学中国城治理研究院
*
、
城市化 基础权力与政治稳定
谢 岳 葛 阳
: 30 ， ，
内容提要 中国城市化的快速发展在过去 年的时间里给人印象深刻 不过 令人费解
， ，
的问题是 大多数发展中国家城市化都伴随着某种程度的政治动荡 只有中国保持着一
。 ， 、
定的稳定 我们由国家基础权力的理论入手 从国家的治理能力 国家对社会的控制范
， ， ，
围以及国家统治的微观基础这样三个维度 来诠释这个现象 在于 中国的城市化不仅
， ， 。
没有削弱国家的能力 相反 城市化极大地提高了国家的财力 国家财力的提高有助于
， 。
国家在城市基层社区里有力地推行政策 有助于运用再分配的手段缩小贫富差距 国
，
家基础权力的作用还来自于权力在城市空间的制度性拓展 将新的社会群体与国家之
。 ，
间建立起特定的政治联系 国家基础权力的建设着重于城市弱势群体利益的维护 无
， ，
论是在城市新空间的权力扩张 还是在福利上向底层人口倾斜 抑或通过制度建设向城
市弱势群体提供的国家救济， 。
都是基于基层政治稳定的需要而做出的理性决定 国家
，
基础权力在上述三个方面产生的总体效应 确保了中国的城市化进程没有伴生政治
动荡。
: ; ;
关键词 城市化 国家基础权力 政治稳定
、
一 研究的问题与解释的工具
、 、 ， ，
城市化是众多发展中国家实现工业化 促进经济增长 摆脱贫困的常见的战略选择 不过 城
。
市化不可避免地伴随着一定的社会动荡和政治的相对不稳定 由于城市化带来了人口在城市的
， ， ，
高度聚集 城市人口集群行动的条件相对于农村人口更加便利 因此 大众集会造成的社会不稳
， ， 、 。
定的因素就大大增加 在一定的条件下 城市大规模抗议 集会一定程度上冲击着社会秩序 于
①
， ， ，
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