[基础科学]2007-2009年国家推出的保障性住房政策——2007—2009年保障性住房实施效果评价及政策建议连载三.pdfVIP

专栏coIumn- 2007~2009年国家推出的保障性住房政策 2007~2009年保障性住房实施效果评价及政策建议 (连载三) ◎ 谷俊青 (接三月上期) 府)城市，至2007年底，均组织制定了 为民办好事 实事的年度计划中，突出 2007--2009年全国保障性住房建 解决城市低收入家庭住房困难发展规 了对保障性住房建设的高度重视。基本 设在国家一系列政策的指引下，取得 划和年度计划 ，以此作为法律依据指 形成了中央部署 ，省级负总责，市县抓 了明显的效果 。 导住房保障工作的开展。其中对主要 落实的组织格局。 内容 ．目标．编制要求及如何实施监 3，公共 财政投入大幅增加 。在 一 、 特点 督等都有具体规定。对规划 ，强调适 保 障性住房建设中，突出政府的主导 1、依 法 保 障 。遵 照 建 住 房 用期限与国民经济和社会发展规划期 地位 ，除土地供应到位 以外 ，还体现 2【007]218号 《解决城市低收入家庭 限相一致；对计划 ，强调实行分级负 在公共财政投入 明显增加方面。2008 住房困难发展规划和年度计划编制指 责制、监督检查机制、动态调整机制 年 ，全国用于廉租住房建设的资金投 导意见 要求 ，各省、 自治区、直辖 等。为进一步加强住房保障的法制建 入为300多亿元；2009年，仅中央财政 市、计划单 设进行 了有益 的尝试 。 用于各地廉租住房制 JSXX04／201047 _coIumn专栏 增发的国债资金也作为地方的配套资 金，补充用于廉租住房制度建设和保 障性安居工程。地方政府继续列入财 政预算，包括使用公积金增值收益和 不低于10％的土地出让金用于这项事 业。从 目前的运作来看，由于公共财 政投入明显增加 ，资金较去年有非常 大的保障，为顺利推进2009年的住房 保障工作夯实了基础。 4．以点代面强势推进 。中央统一 决策，各省市 因地制宜，坚持政府主 导、群众参与 、市场运作 的原则 ，以 解决廉租住 房为重点 ，统 筹安排经 济适用住房和普通商品住房建设 。使 住房保障向多层次、广覆盖的方向发 展。在天津财经大学房地产经济研究 所调研 的黑龙江 辽 宁、福建、河 目252个 ，开工面积287．2万平方米 ， 区县 ，有10个为国家级特困县的情况 南，广西 、新疆等省区，均有充分体 共计6．42万套。经济适用房新开工面 下，做到住房保障无盲县；新疆维吾 现。黑龙江省积极探索开发建设与投 积297．05万平方米 ，竣工120．72万平 尔 自治区在 国务院24号文件下发后 ， 资收购相结合的新途径 ，不断加大投 方米 ，累计完成投资28．34亿元； 广 及 时出台了 《贯彻国务院关于解决城 入，加快 “三棚 (煤矿棚户区、非煤 西壮族 自治 区建立住房保障信息系统 市低收入家庭住房困难若干意见的实 城市棚户区和林区棚户区)一草 (农 走在全国前列。通过发放租赁补贴、 施意见 (新政发 [2007]73号) ， 村泥草房)”改造 ；辽宁省今年启动 新建、收购 ，改建以及鼓励社会捐赠 并召开专 门会议 ，建立 目标责任制， 了最大保 障性安居工程 ，城 市棚 户 等方式增加廉租住房供应。特别值得 编制工作规划，加大财政投入。积极 区，林业棚户区 煤矿棚户区成为改 一 提 的是柳帅I和百色 。柳州是 中国西 争取国家支持 ，加快城市保障性住 造重点。将符合保障标准的二手房纳 南地 区著名的老工业基地 ，有很多国 房 建设。喀什老城 区中的住房全部