学习企业民主管理规定-山西水利水电工程建设监理公司!.DOC

学习《企业民主管理规定》 辅 导 材 料 山西省水利水电工程建设监理公司工会委员会 二零一三年十一月 学习《企业民主管理规定》辅导材料 1、六部委联合发布《企业民主管理规定》的重大意义 2012年2月，中共中央纪委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会六部委联合发布《企业民主管理规定》（总工发〔2012〕12号）。这是继1986年中共中央、国务院发布《全民所有制工业企业职工代表大会条例》以来，全面规范以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度的重要规章。是26年来，我国首次以六部门共同颁布规章的形式全面规范以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，是坚定不移发展社会主义民主政治、促进企业民主管理发展历程中具有标志性的大事。 这次由中央纪委、中央组织部牵头国家六部委联合下发的《企业民主管理规定》，体现了党和政府对企业尤其是对国企加强民主管理工作的高度重视。党的十八大强调推进政治建设和政治体制改革，其中就包括完善基层民主制度，对于新形势下进一步加强民主管理提出了新的更高的要求。六部委联合发布的《企业民主管理规定》，进一步明确了我国企业民主管理的目标要求，丰富了形式和内容，完善了程序和规则，为推进企业民主管理工作提供了强有力的规范性依据，是贯彻落实党的十八大精神，加快推进政治建设和政治体制改革的重要措施；是进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，保证职工在企事业单位的主人翁地位的重要途径；是直面国际政治经济安全复杂形势，加快转变经济发展方式，推动科学发展，全面建成小康社会，促进社会和谐的重要手段；是建立健全完善中国特色的现代企业制度，保障职工民主政治权利，构建和谐稳定劳动关系，促进企业又好又快发展的重要方式；是加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，加强企业党组织和领导班子建设的重要任务；是密切企业党群和干群关系，巩固党的执政基础和执政地位的重要课题。 《企业民主管理规定》的出台，为加强我国社会主义政治建设、经济建设、社会建设、法制建设和反腐倡廉提供了重要政策支持和制度保障。为加速推进我国各类企业民主制度建设，规范民主管理程序，提高民主管理成效，实现职工群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进经营管理者依靠职工办企业，提供了重要遵循。对加强基层民主政治建设，加快推进我国各类企业民主管理制度建设，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进企业科学管理健康发展，探索中国特色的企业管理之路，都具有不可替代的积极作用。 2、我国企业民主管理的发展历程 企业民主管理是指中国境内的企事业单位职工依照法律法规和政策规定，参与企事业单位决策、管理和监督，企事业单位的经营管理者尊重、支持和保证职工民主权利行使及落实的有组织的规范性活动。企业民主管理的主体是企事业单位的经营管理者和职工，涵盖了企事业单位中经营管理人员、技术人员和生产工人。通过建立一定的制度，设置相应的职权，建立健全与制度相配套的运作程序，以充分反映和切实表达职工的真实意见和建议，来保证职工参与企事业单位决策、管理和监督的有效实现，保证企事业单位经营决策运营的科学性和可持续发展。 在企业实行民主管理是我们党一直以来坚持的基本政策，贯穿于社会主义建设和改革开放的各个历史时期，已经成为具有中国特色的社会主义企业领导体制和管理制度的重要组成部分。从新中国成立后到改革开放前（1950年至1978年），是职工代表大会制度正式形成，企业民主管理经历曲折、不断发展的时期。1950年2月，中央根据当时的情况，要求“所有的公营工厂，应一律组织工厂委员会和职工代表会议制度”。1956年，党的八大决定在国营企业中实行党委领导下的厂长（经理）负责制和党委领导下的职工代表大会制。1957年，中共中央在《关于处理罢工罢课的指示》和《关于研究有关工人阶级的几个重要问题的通知》中提出建立党委领导下的职工代表大会制度，并明确了职工代表大会的职权。职工代表大会制度较职工代表会议制度有了新的发展，一是代表实行常任制；二是扩大了权力，由原来的咨询和监督性组织成为职工参与管理、监督行政的权力机关；三是明确了大会闭会期间，工会作为其常设机构主持日常工作。 改革开放以来（1978年以来至今），企业民主管理从拨乱反正、恢复职工代表大会制度，到适应改革开放的需要不断巩固发展，日益发挥着重要作用，取得了显著的成绩。1981年和1982年，中共中央、国务院相继颁布了《国营工业企业职工代表大会暂行条例》、《国营工厂厂长工作暂行条例》和《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》。这三个暂行条例的颁布，形成了当时我国企业“党委集体领导、厂长行政指挥、企业民主管理”的领导结构。这一领导结构发挥了很好的作用，并在法律上逐步得到确认；1986年9月，中共中央、国务院正式颁发