[调研报告]海淀区促就业工作的调查报告.docVIP

海淀区促就业工作的调查报告中央经济工作会议关于就业优先目标的确立表明，作为一项民生工程，就业工作的重要性得到了空前的显现。通过对北京市海淀区的实地调查，考察当地政府采取的各项促进就业的措施，调查报告分析了海淀区当前的就业状况，深入分析了其失业率保持平稳下降的原因。 　　 调查背景 年中央经济工作会议提出扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。日前，人力资源社会保障部又将“就业优先”列为“十二五”就业规划的方针和主线。 “十二五”时期，我国经济社会将面临更加复杂的国际和国内环境，并具体表现为3个特点。 第一个特点是， “十二五”时期，我国劳动力供求总量压力以及结构性矛盾非常突出。 “十二五”时期我国劳动人口处于高峰期，人口将达到13.7亿，经济活动人口达到8.3亿，城镇需就业的劳动力年均2500万人。按照年经济增长保持在 8%左右，考虑到城镇化加速、第三产业增加等有利因素，外贸出口增速下降和结构调整产生的结构性失业人员等不利因素，以及实现更加充分就业目标的需要，每年新增就业岗位仍然要坚持900万人的目标，加上补充自然减员，年均提供1200万以上就业机会，劳动力供求缺口为1300万人左右。另一方面，青年就业、农业富余劳动力和下岗失业三碰头矛盾突出。结构性矛盾更加突出。 第二个特点是，宏观经济变化对就业提出新的挑战。 “十二五”前期，我国仍然会处于后金融危机的影响之中。同时，经济发展方式转变对就业提出了挑战。“十二五”时期，我国经济发展方式转变将更加注重民生和社会问题，更加注重通过人力资源开发促进经济发展，那么经济发展方式转变包括结构调整、升级、科技进步创新等等，对劳动者素质提出了更高的要求。 第三个特点是，城镇化对农村劳动力转移服务提出新的要求。现在有1亿新生代农民工，他们的思想认识也和老一代农民工有很大差距。我们的社会管理与这些要求不适应，一是公共社会服务和职业培训不能满足需求，因为公共服务是按照城市人口比重设立的，而像北京、广东很多地区农村外来劳动力大大超过城镇人口，这种公共服务完全不能满足大规模流动劳动力的需求。二是信息化建设滞后，危机发生时，不知道农村劳动力的流动情况，也不知道中小企业的就业状况。另外，还有人力资源市场的监控，劳动力流动还存在这样那样的障碍。 这些因素决定了 “十二五”期间，就业工作仍然是我国宏观经济领域的重中之重。这就要求我国继续确立就业优先的目标。 在此经济环境下，海淀区政府扎实做好就业、再就业促进工作，不断完善自身的社会保障体系，使得该区的失业率保持了平稳的下降趋势。 　　 促进就业的各项措施实施情况促进就业的各项措施2009年前三季度，全区期末从业人员118.2万人，同比下降2.7%。与此同时，海淀区积极采取多项措施强化就业保障，全区就业情况保持稳定。截至2009年12月底，全区城镇登记失业率为0.8%，从年初以来始终控制在1.5%之内；城镇登记失业人员就业率达到66.8%，高于2008年同期4.2个百分点。另外，全区社会保障工作也稳步推进，1-12月，全区养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到83.1万人、138.3万人、99.2万人、107.2万人和42.2万人，增长11.2%、17.2%、9.4%、9.4%和5.5%；全区五项社会保险基金累计收缴143.4亿元，支出81.3亿元，分别增长15.1%和17.5%；29819人享受城乡无社会保障老年居民养老保障待遇。就业是民生之本，社保是民生之依，面对危机，全区民生保障不断加强，有力的稳定了民心，为全区经济的复苏积蓄了内在动力。人事代理协议。 海淀区失业保险基金基本收支情况 2009年，全区共有城镇登记失业人员40938名，有27346人实现了再就业，就业率达到66.8%，登记失业率为0.83%，有14272名就业困难人员实现了再就业、有2607名农村富余劳动力实现了转移就业。开发社区就业岗位21427个，安置17415名失业人员。实现创业2770人，带动就业7029人，参加失业保险人数达到129.36万人，收缴失业保险基金5.09亿元。可见，海淀区政府注重发挥失业保险在促进就业方面的作用，不断完善全区的失业保险工作，参保人数与参保单位逐年增加，合理支配失业保险基金，为失业保险发挥作用创造了良好的环境。 海淀区社会保障和就业支出情况 社会保障和就业支出预计完成243433万元，与上年基本持平。大力支持城乡就业岗位开发和对大学生毕业生的就业指导，加大对农民、农转工、城镇失业人员等就业困难群体帮扶力度。提高城乡低保人员基础养老金补贴标准，实现养老保险全覆盖。进一步加大农村养老保险补助力度，投入7866万元切实提高农民养老保障水平。社会保障和就业支出计划安排198039万元。完善社会保险、社会救助、社