[管理学]中国关于全球环境问题的原则立场.docVIP

中国关于全球环境问题的原则立场? 目前，国际社会最关心的是全球气候变化、臭氧层破坏、酸雨、有害废弃物和垃圾的越境转移和扩散、生物物种多样性等全球性生态环境问题。但是，水污染与水资源短缺、大气污染、土地退化、沙漠化。水土流失、森林减少和海洋污染等区域性的问题也十分严重。人类赖以生存和发展的生态环境正在急剧发生变化，这被认为是当代社会所面临的最严峻的挑战。 保护和改善全球生态环境，是人类的共同愿望，但是围绕着如何认识和解决这些问题，有各种不同的观点和立场。尤其是在涉及解决环境问题的权益与所应承担的义务方面，发展中国家与发达国家之间存在着复杂的矛盾和斗争。为了推进全球环境的解决，维护我国权益和发展中国家的共同利益，有必要制定我国对解决全球环境问题的原则立场，以便协调国内各方面意见，形成共识，更好地参与国际环境外交活动。 一、全球环境问题的背景 1972年6月5日至16日在瑞典首都斯德哥尔摩举行的第一次联合国人类环境大会，是国际社会重视生态环境保护的一个重要的里程碑。这次会议共有113个国家和一些国际机构的代表参加。会议通过了《人类环境宣言》、《人类环境行动计划》等文件，确定6月5日为“世界环境日”，并建议成立了联合国环境规划署。这次会议对推动世界各国保护和改善人类环境发挥了重要作用和影响。但是，在当时的历史条件下，环境问题在整个国际关系中所占的地位尚不显著。 随着国际形势的变化，八十年代中期东西方关系中出现缓和、对话趋势，军备竞赛和地区冲突降温，经济、社会发展问题突出，国际上强调“人类共同利益”的思潮渐趋流行。在这种形势下，环境问题开始受到国际社会越来越多的重视。 西方发达国家近年保持了经济平稳发展，有条件提出较高的环境标准；民众环境意识增强，“绿党”崛起，对环境问题的关注有了广泛的社会基础，促使发达国家政府大抓环保旗帜，对内迎合选民，对外寻求开拓新的资本、技术市场，亦可以此冲淡发展中国家更关心的债务、资金等问题。 发展中国家由于人口增长和工业发展，也在不同程度上面临着各种环境问题：一些非洲国家土地沙漠化严重，或水旱灾害频繁；岛国担心气候变化导致洋面上升而受损害；巴西、印度等主要发展中国家面临着伴随经济发展而来的生态破坏和环境污染问题。面对本国环境问题和发达国家的双重压力，发展中国家被迫应战，以维护自己的主权和利益，同时也希望通过环境合作得到西方的资金和技术。南、北双方从各自的利益出发对环境问题予以重视，加之全球环境问题自身的相互依存性，客观上要求国际社会进行协作，将环境问题推到了当前国际关系领域中的前台位置。 当前国际环境活动的特点是： 1．涵盖面广。上至大气层，下至陆地、海洋。既有全球性的环境问题，又有区域性和各国的环境问题。 2．影响面宽。环境变化不仅威胁人类的生存条件，也给经济建设和社会发展带来严重影响。既是科学、技术和经济问题，又带有一定的政治和权益色彩。 3．活动频繁。环境已成为联合国大会和各种国际会议上的经常性议题，有关决议、决定、提案，“言不离环境”。随着1992年联合国环境与发展大会筹备工作的全面展开，有关活动、会议更趋频繁。 4．国际环境活动已超出一般认识阶段，开始进入制定和实施实质性、具体化和定量化的政策、措施阶段，国际立法活动加强，要求承担实质性义务，直接关系到各国的权益，各方矛盾更加突出。 5．人类保护环境的共同需要，为开拓国际合作新领域提供了可能性，成为潜力较大而又易于获得资金的援助渠道，发展中国家对此寄有厚望，发达国家也在资金方面表示了一定的合作意愿。与此同时，也出现了一些发达国家片面强调保护环境，无视甚至牺牲发展中国家的经济发展利益，用环境方面的考虑作为提供援助的条件，不正当地介入发展中国家社会经济发展规划，甚至有于涉内政的倾向。 二、我国对解决全球环境问题的基本原则 全球环境问题是全人类面临的共同挑战，我国作为一个社会主义大国十分重视生态环境保护，已将保护环境作为一项基本国策，努力坚持社会经济和生态环境保护协调发展的方针。我国幅员辽阔，保护好我们的环境，就是对改善全球环境的重要贡献。应把国际保护全球环境的浪潮作为一次机遇，促进我国的生态环境改善和资源能源合理利用。 在国际环境事务中，我国一向持积极态度，愿意承担合理的国际义务作出应有的贡献。通过广泛的国际合作，共同寻求解决全球环境问题的有效途径。立足于我国国情，从人类长远的共同利益和我国及其他发展中国家的根本利益出发，我们对解决全球环境问题的基本原则是： 1．正确处理环境保护与经济发展的关系。环境保护和经济发展是一个有机联系的整体。经济与社会发展，必须以可永续利用的自然资源和良好的生态环境为基础，而全球环境问题也只有在社会经济的发展中才能得到解决。既不能离开发展，片面地强调保护和改善环境；也