[法律资料]建国初我国行政组织法特征分析.pdfVIP

年第 期 2010 22 THE SILK ROAD 政治与经济 S 建国初我国行政组织法特征分析 周 觅 梁则乾 （中南财经政法大学法学院，湖北武汉 430073 ； 甘肃省发展与改革委员会，甘肃兰州 730000 ） ［摘要］建国初，我国制定了大量行政组织法，为新中国政府机构建设起到了十分重要的作用。 本文分析了建国 初我国行政组织法的三个特征，以期为我国当时行政组织法制建设提供一些历史经验与借鉴。 ［关键词］建国初；行政组织法；政府机构建设 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） D63 A 1005-3115 2010 22-0095-03 ① 建国初期，我国制定了一系列行政组织法， 对新 埃社会主义共和国联盟人民委员会。至此，苏联当时的 中国政府机构建设起到了十分重要作用。 对于行政组 政府体制逐渐定型。 1936 年的苏联宪法把苏联中央政 织法的内容， 有较多文章与专著对此有过比较详细的 府的机构设置、 各级国家行政管理机关的权限划分和 ② 罗列， 故不再赘述。 本文拟就这一时期行政组织法的 相互关系的基本制度写进宪法， 以国家根本法的形式 特点作一简要分析， 以期对现今行政组织法制建设提 将政府体制固定下来。 苏联的政府体制以高度中央集 供一些可供借鉴的经验。 权、多部门、多职能的国家行政管理为基本特征。 仔细 分析我国这一时期的行政组织法的内容， 可以看出其 一、深受苏联法的影响 深受苏联法影响。 年 月 日， 在十月革命 周年之际，毛 首先，从国家根本法对行政组织的规范来看，我国 1948 11 7 31 泽东为共产党和工人党情报局机关刊物 《争取持久和 行政组织法制定在很大程度上借鉴了苏联（见表 1）。 平争取人民民主》撰写了《 争取持久和平争取人民民 其次，从政府机构的构成来看，我国的政府机构与 苏联的政府机构组成存在很多相似之处（见表 ）。 主》一文，指出：“中国共产党就是依照苏联共产党的榜 2 样建立起来和发展起来的一个党。 ” 由于意识形态相 建国初期，我国国家政权机关处于初创阶段，机构 同，毛泽东坚决反对走“ 中间道路” 的想法，主张向苏联 如何设置，缺乏经验。 当时，中国人民政治协商会议代 “一边倒”，并指出：“一切试图走‘中间路线’、‘中间道 行全国人民代表大会职权，制定了《 中华人民共和国中 路’的人，即企图站在帝国主义者的反革命路线和反对 央人民政府组织法》， 对组织中央国家机关作出了规 帝国主义及其走狗的人民革命路线之间的人， 也是彻 定。政务院（国务院的前身）根据该法设置了以下部门： ③ 政治法律委员会、财政经济委员会、文化教育委员会、 底虚伪的和彻底破产的。” 在这种情况下，中国共产党 形成了这样一种认识： 苏联是世界上第一个社会主义 人民监察委员会，内务部、外交部、公安部、财政部、贸 国家，充满生机与活力，新中国应该按照苏联模林来建 易部、重工业部、燃料部、纺织工业部、食品工业部、轻 立。 于是建国初期中国社