日本首相菅直人对外政策与中日关系.docVIP

菅直人内阁的对华外交战略与中日外交关系 【摘要】 自2009年鸠山开始执政以来，日本开启了民主党时代。而在民主党执政的第一年里，前后两任首相所推行的所推行的外交政策调整幅度甚大。鸠山由纪夫秉承其祖父的“友爱”思想，加强对华交流，使中日关系一度回暖；但是继任者菅直人上任后，却逐步改变鸠山内阁的对华政策，完成防卫大纲修订，提高对华防范，加强日美安全合作和构筑制约中国的地区联盟，尤其是在中日钓鱼岛撞船风波以后，中日关系跌到冰点。日本学者将这一现象称之为民主党的“自民党化”，日本外交政策出现失衡局面，势将损害日本的根本利益，导致了日本政坛新一轮的动荡。 【关键词】 日本民主党 菅直人 对华政策 撞船事件 一、从鸠山内阁到菅直人内阁对华外交战略的转变 在2009年日本政坛上发生了半个多世纪以来的第一次真正意义上的政治轮换，民主党取代自民党掌握了国家最高权力。鸠山内阁在外交方面提出了一些改革新思维。首先，鸠山由纪夫以所谓的“友爱哲学”为旗帜，努力推行“新亚洲外交”，强调日本的“亚洲身份”；另外，加大对以“构建东亚共同体”为政治符号的东亚合作建设的投入，主张以中日韩为核心，高调推进东亚共同体建设，对促进地区合作产生了积极影响。民主党大多被中国看作是对华态度比较温和的党派，在鸠山执政时期，中日关系在一定程度上取得了很大的进步，但中日关系好转的态势仅仅维持了几个月便因为鸠山的辞职而夭折。同为民主党创始人菅直人上台后，其对前任外交政策的调整远远超出了人们的想象。 继任的菅直人首相于2010年6月8日开始组阁执政，在总体外交战略上一改鸠山内阁时期的理想主义色彩，而以现实主义外交思想为指导，以日美基轴关系为基础开展日本外交。菅直人上任后，完全摈弃了鸠山有关建立紧密而对等的日美关系的主张。他特意强调，新内阁将恪守日美间有关普天间基地搬迁问题的协议。不仅如此，菅直人在评价日美关系时多次使用“最重要的关系”、“日美关系高于一切”等提法，明确地与小泽派主张的中日美“正三角形”论划清了界限。2010年8月29日，日本政府正式提出有关在名护市边野古湾兴建新机场的报告。这意味着菅直人内阁正式继承了自民党时期日美间达成的协议。与之相对的，菅直人内阁的对华政策较之鸠山内阁却发生了微妙的变化，虽然口头上仍强调要继续推进中日战略互惠关系，却明显拉远了与中国的关系。菅直人上任不久，其执政团队便出现了很多在中日关系上不和谐的噪音，9月10日内阁会议批准的2010年版《防卫白皮书》关于中国的分量显著加重，称中国军事领域的“不透明和军事力量的动向引起包括日本在内的地区和国际社会的担忧”，日本媒体认为这一提法比自民党时代还严重，社民党党首福岛瑞穗针对菅直人内阁也指责说：“民主党政府骤然靠近了自民党”。这表明菅直人内阁的安全政策从其成立之初就酝酿着重大变化。 二、对华基本政策和撞船事件时期的对华外交 同鸠山政府时期的外交政策相比，菅直人时期的外交政策呈现出现实主义色彩。上任不久之后，在众参两院联席的国会上, 菅直人首相阐述本届内阁的外交政策时指出:“今天, 我们面对国际社会可以称为地壳变迁般的巨大变化。这一变化不仅在经济层面, 也波及到外交和军事层面等。在这种局势下, 为了追求世界和平的理想,我认为应该推进以‘现实主义’为基础的外交。”由此我们可以看出，现实主义成为菅直人执政时期的外交定位。而通过实际的事件上看，菅直人的现实主义外交与传统上的现实主义没有太大区别。 首先，现实主义认为政治源于人性，而政治家的一切行动都是围绕利益来采取，并将整个国际社会绝对理性化。而在国际无政府状态下，国际格局事实上也是基于各国家的综合国力形成的。简而言之，力量有多大，地位就有多高。其次，现实主义认为人性本恶，政治就是对权利的争夺以及利益的冲突。现实主义重视国家利益，但这并不等于说国家不受限制。国家在追求利益的过程中不能盲目的追求超越自己力量范围的利益，而这在一定程度上成为了限制。一般来说，现实主义是指以国家实力为后盾，最大限度追求国家利益。 纵观日本外交历史，对美外交一直是其外交政策的重要基点。尤其是二战后，曾长期执政的自民党就把对美外交作为其外交的“基轴”。 突破自民党执政地位的民主党鸠山内阁上台之后，采取理想主义外交试图提高日本的国际地位。然而，在国际上受到了美国的冷遇和打压，在国内也遭到了自民党的强烈反对。于是，在内外因交加之下，理想臣服于现实，不得不回归日美“基轴”的外交传统。 鸠山内阁的先例直接影响了菅直人内阁的对美政策。菅直人内阁成立之后首先就着力于改善美日关系。他在就任首相之后在国会发表的演说中表示，要切实深化日美同盟关系，并强调日美同盟的重要性，不仅在于日本，也在于亚太地区的繁荣发展。 菅直人内阁反复强调日美同盟是日本安全政策的基石，称把驻日美军作为制衡中国的力量和把中国作为战略警戒对