光绪朝顺直地区蠲恤状况述论.pdf

内容提要 蠲恤，即蠲免赋役、赈恤饥贫，是旧时历代政府的要务。晚清时期，由于社 会贫困和天灾人祸等原因，存在着大量的贫困人13，传统的恤政仍然在国家政务 中占一定的地位。遇到国家庆典、皇帝巡幸等特殊情况，统治者对百姓也有所蠲 恤，以示“恩慈”。 本文对光绪朝(1875．1908年)顺直地区(顺天府与直隶省)蠲恤状况进行 初步考察，全文分三部分。 第一部分，简单介绍晚清政府推行恤政的社会背景和顺直地区的特殊条件。 对贫困人口蠲恤本是政府的正常行为，晚清天灾人祸加剧了社会贫困和社会动 荡，当时社会经济状况的恶劣也使孤贫人E1与日俱增，这一切都使恤政的实施更 显亟要，而顺直地区政治地理的特殊性也使政府对该区域的恤政较为重视。当然， 实行恤政也有其一定的指导思想，这主要还是因袭于历史传统。 第二部分，对光绪朝恤政要项的相关规制和在顺直的实施概况进行考察。恤 政有相应的执行机关和较完备的规章制度，其内容繁多，．主要包括恩恤赐复、免 科免差、养恤赈济、蠲缓安辑和平粜工赈等方面。本文对这些内容分门别类地作 了比较细致地审视，既揭示其章法上的规定，也更注意其实施的具体情况，旨在 从上述两方面的结合上，显示出其时其地蠲恤的基本状况和它一定的积极效用。 第三部分，略论光绪朝顺直地区蠲恤状况的局限性。蠲恤虽然在一定程度上 拯救了贫困人口，缓和了社会矛盾和稳定了社会秩序，但由于当时的经济政治状 况及时代的局限，使传统的恤政弊端丛生、效果低下，众多的鳏寡孤独及灾贫人 口得不到应有的养恤抚绥，故对其也不可评价过高。 关键词： 晚清光绪朝顺直地区蠲恤 Abstract aboutthe victimsofa Juan was exempting government sympathizing，which taxationandserviceor relieffor natural and from providing poorpeople calamity the inoldtimes．Because the taskof dynasties them，was past government important ornaturalandman-made amountof ofsocial calamities，etc．，alarge poveay the line of below existed，therefore，traditional population poverty policy still certainstatusin affairs the occupied country’Sgovernmentduring sympathizing an casewascame asnational late across，such Qing