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当前对城镇化的几点认识 近十几年来，我国对城镇化问题高度关注，不光从理论上还是从政策推进上都进行了非常广泛的研究，进行了若干实践，取得了突出的成效。特别是世界金融危机以来，直至今年的两会，对城镇化更是高度关注,同时，不同认识也较为突出。谈一下自己的几点学习工作体会和认识，也是个人学习的随记，理出来以期与诸位交流，仅此而已。 基本概念 城市化，人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。 居民点，人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居点。按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类。 城市（城镇），以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。 城市化的水平，衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来表示。 以上所述均是我国仍在执行的GB/T50280-98《城市规划基本术语标准》规定。 城市化和城镇化两个名词，按照我们国家的建制和统计口径，两者没有本质区别。上世纪70年代我国有关学者介绍研究这个概念时，一直使用城市化。到了上世纪末，我国开始使用城镇化代替城市化，一直到现在，比较普遍的使用城镇化概念。 二、城镇化的含义 不同的学科对城镇化有着不同的理解。 从经济学角度，城镇化就是农村经济转化为城市化大生产的过程，也有的说，城镇化是农民从事第一产业转向从事二、三产业的过程。 从人口学角度，城镇化是农村人口转化为城镇人口并向城镇集中的过程。 从社会学角度，城镇化是农村生活方式转化为城镇生活方式的过程。 …… 不同的学科从不同的角度对城镇化有不同的解读是非常正常的。但城镇化的含义至少应有四个方面的内容：一是城镇化是乡村人口和劳动力向城镇转移并集中的过程；二是城镇化是农民从事第一产业转向从事二、三产业的过程；三是城镇规模不断扩大，城镇功能不断完善，城镇人居环境不断提升的过程；四是城镇化是城市文明、城市意识、城市生活方式的扩散和传播的过程。 三、城镇化的动力 农业发展是城镇化的初始动力，或称之谓前提条件，推力。农业发展是基础，为城镇经济提供积累，为人口向城镇集聚提供了基本的物质生活条件，为城镇发展提供劳动力，为城镇轻工业生产提供原料，同时，农业为城镇的工业提供市场。 工业化是城镇化的根本动力。工业化使城市成为区域经济的中心，工业化冲破农村自然经济的桎梏——劳动生产率极大提高，工业化带来对劳动力的大量需求，工业化促进城市第三产业的发展，推动经济向更高层次发展。 18世纪的工业革命，推动了社会经济的进步，出现了现代城市。农民由从事第一产业转向二、三产业，从农村向城市转移并集中，农民转为市民，出现了城镇化浪潮。城镇化的根本动力是经济的发展，或者说是非农业的机械化大生产。纵观世界发达国家或发展中国家的发展历程，城镇化是经济社会发展的必然过程，也是必然产物，也是一个国家迈向现代化的必由之路。 四、城镇化是我国经济社会发展的客观要求 现代城市在一个国家或地区经济社会发展及现代化进程中起着主导地位和作用。改革开放以来，我国经济社会进入一个非常好的发展时期，特别是近十几年来，我国经济持续快速发展，国力大幅提升，城市的经济、科技、文化、教育等均起到了主导作用。这个时期，我国的城市从规模、效益、质量、贡献都得到极大的发展、提高和发挥。大中小城市协调发展，城市群地位作用突显，实施积极的城镇化战略，取得令人注目的成就。将来若干年内，我国经济健康持续发展，城市也会处于快速发展时期，城镇化也将处于快速发展时期，这是当前和今后几十年不争的事实。 经济发展必然进一步推动城镇化进程。当前发展是第一要务，这个发展是经济的发展，要科学的发展。经济要发展，对劳动力产生必然的要求，农民向城市转移并集中也会是相当时期内的发展趋势。这是我国经济发展阶段、发展水平、发展趋势所决定的。当然，城镇化进程也促进了城市经济社会的发展。 解决三农问题，城镇化是必然选择。解决三农问题，关键是提高农民收入，提高农民生活水平，缩小城乡发展差距。在我国人均耕地面积较少的情况下，最管用的办法是减少农民数量，提高农民劳动生产力，提高农民收入，当然还要发展现代农业，为农民提供现代的社会服务和公共供给。一个国家，一个地区，光有城市的现代化，没有农村的现代化，那不是全面的现代化，是一个畸形的现代化。 五、目前我国城镇化最大的问题是质量不高 据有关资料提供，我国2012年城镇化水平达到52.6%，但其中2.6亿进城农民没有成为市民，城镇化质量低，进城农民的城镇化没有得到很好的实现，人的城镇化成为热门话题。农民进城的根本目的（或者根本动力）是在城市比在农村生活的好，进的来、留的住、住的下、生活好是农民成为市民的根本问题。进的来，是人口流动，牵扯到户籍问题；留的住，是进城的农民