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行业标准论文
《行业标准概论》课程考核论文
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2014-11-7
国内农业标准化现状及趋势农业标准化的主要对象是有生命的:农业技术是在不易控制的自然环境中,通过动植物的生命过程来实现的。农业标准化的区域性:农产品因地区不同,其品质差异很大,同一技术在不同区域效果不同。世界上许多国家按照自然条件、地理环境和农作物特点,划分了各种“生长带”,如玉米带、棉花带、草原放牧带等,就是注意了农业区域性特点。我国的标准中设有农业地方标准,就是考虑了农业标准化地域性较强的特点。农业标准化的复杂性:表现在制(修)定标准的周期长,要考虑的相关因素较多。制定一项农产品标准至少要有3年的统计数据。农业标准化的主要对象是活的有机体,他们种类繁多,各有其生长发育规律,成批新品种的育成、使用和推广,总是需要农机、化肥、农药、温室、地膜等先进技术和设备相配合,其中只要有一项没跟上,都会给农业生产带来影响。
二、农业标准化的发展及趋势
新中国成立后,中国农业标准化经历了从起步阶段(1949~1956)、发展阶段(1957~1966)、停滞阶段(1966~1976)到全面发展阶段(1976~1990)的变化,20世纪90年代以来中国农业标准化进入了全新发展阶段。
20世纪90年代后,随着中国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,农业生产力水平迅速提高,农产品总体上已经告别短缺状态,农产品市场由卖方市场转向买方市场。中国农业生产进入以市场为导向,不断调整和优化生产结构,发展高产、优质及高效农业的新阶段。为适应这一转变,1992年国务院关于《发展高产优质高效农业的决定》提出:建立健全农业标准体系和监测体系,要以农产品的等级制度为重点,建立主要农产品产前、产中和产后全过程的标准体系,并尽早在全国优质农产品基地、食品加工企业、出口产品生产企业和批发市场内实施,通过试点,积极向全面实行农业标准化过渡:积极扩大农业对外开放,鼓励开拓和扩大国际市场,出口的农产品及其加工品要符合国际标准,以增强市场竞争力等。
1996年国家质量技术监督局和农业部联合印发了《关于加强农业标准和农业监测工作促进高产优质农业发展的意见》,并于同年10月在北京召开了第三次全国农业标准化会议,提出农业标准化工作要以“两个根本转变”为指针,以加快“两高一优”农业为发展目标:以建立健全农业标准体系和农业监测体系为基础,狠抓农业标准和农业监测工作的实施:要因地制宜,突出重点,典型示范,注重实效。会议制定的《全国农业标准化“九五”计划》提出:到2000年,要健全和完善主要农产品产前、产中和产后全过程的标准体系和支撑与服务农业的标准体系。据此,国家质量技术监督局等部门加快了农业方面标准的制修订步伐。截止到1999年底,累计完成农业方面国家标准1056项,农业行业标准1600项,农业地方标准6179项。
2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织后,农业标准化工作显得更为重要,尤其需要在农产品的质量安全及分级方面加快制定修订或运用国际标准,,为此,国家标准化管理委员会在2003年5月21日发布的《全国农业标准2003年-2005年发展计划》中提出如下目标:运用世贸规则和国际通行做法,加快中国农业标准的制修订速度,以期建立与国际接轨的农业标准体系:到2005年中国要进一步完善包括以农产品质量安全为主的产前、产中和产后全过程的农业标准体系。计划还要求,2005年中国农业标准采用国际标准的比率要从2003年的20%提高到50%以上,制修订国家、行业标准2880项:制修订地方标准9000余项;中国农业标准采用国际标准的重点是农药、兽药及饲料添加剂等有害物质残留限量标准和相应检测方法标准。另外,有关无公害农产品标准、产地环境要求及加工技术规范等也在该计划之列。
三、中国农业标准化面临的挑战及对策
截止到2005年底,中国已经初步构建了以国家和行业标准为骨干、企业标准为基础、地方标准为补充的农业标准体系框架,形成了以科研、教学、技术推广、质检、管理、生产及经营企业为主体,以标准化技术委员会为骨干的农业标准化队伍,农业标准实施步伐不断加快,监督力度不断加强。但是,中国标准化工作起步较晚。标准体系建设缺乏统一规划,标准之间配套性差。标准的技术内容陈旧,与发达国家相比存在明显差距。中国农业以农户小规模生产为主,标准实施和推广的难度较大,标准化生产的水平较低,已影响到农产品在国际市场上的竞争力。中国检验检测与认证体系建设起步较晚,装备设施不足,检测手段落后。管理体制尚未理顺,对标准实施的监督还不能满足社会日益迫切的需求。
基于此,2006年中央一号文件强调,在推进现代农业建设、强化社会主义新农村建设的产业支撑中,要加快农业标准化工作,健全检验检
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