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18g[经济学]发展经济学9
* * * * * * * * * * 第四节 改革与中国农村经济的发展一、改革前中国的农村经济 1949年新中国成立后,中央政府开始在广大农村实行土地改革,推翻了农村的旧秩序,使延续了几千年的封建社会小农经济逐渐走向了集体经济的社会主义发展道路,宣告了封建剥削制度的终结。 * 一、改革前中国的农村经济 但由于不切实际的夸大生产关系的变革对生产力发展的反作用,因此对农村所有制的改造过急过快,盲目扩大生产组织的规格和提高公有化的程度,致使农村经济的发展滞缓甚至遭到挫折。 改革前的农村经济体制对农民择业、迁徙和改变社会身份的自由也设置了种种束缚和限制。 * 二、改革:农民的双重解放 1978年12月党的十一届三中全会调整 了农村的生产关系,废除了人民公社制度, 实行了以包产到户、包干到户为主的家庭 联产承包责任制,建立起集体统一与农户 分散相结合的双层经营体制。 联产承包制度建立起了集体财产与农 民自有财产之间不可分离的内在联系,成 为中国农村财产关系变革的起点。 * 二、改革:农民的双重解放 承认农民的财产权利,相应就要求扩 大农民从事经济活动的自由。1978年以后, 中共中央、国务院陆续地制定和发布了一 系列重要政策文件,逐步解除了原有体制 对农民经营自由的重重禁锢。 财产权利和身份自由这种双重解放造 就了1979年以后几年间的中国农业和农村 经济的超常规增长。 * 三、三农问题 进入20世纪90年代后,尤其是在90年代下半期以来,农业、农民和农村问题日益突出,成为困扰中国经济稳定健康发展的重要障碍。人们逐渐认识到前期农业和农村改革中出现的一些问题和不足。 * 三、中国三农问题的现状 (一)农业问题 一是农业生态恶化,水资源短缺,土地荒漠化严重,人均耕地面积锐减等。 二是农业人口过多,大量剩余劳动力滞留在农村。 三是因资源配置长期形成的农业产业结构和产品结构不合理,导致农产品结构性过剩。 四是因农产品市场化率低、生产成本过高,农产品质量及污染问题而缺乏国际竞争力。五是因粮食流通体制、农村金融体制、科研推广体制改革滞后而阻碍了农业经济的持续发展。? * 三、中国三农问题的现状 (二)、农村问题集中表现为农村面貌落后,经济不发达。 在基础设施方面,1998年来国家实行积极的财政政策,增发长期国债,加强基础设施建设,1998-2001年,中央安排国债资金5100亿元,其中用于农业基础设施建设的为56亿元,仅占1.1%,只能满足同期农业基础设施建设资金需求的10%左右。 * 三、中国三农问题的现状 (三)农民问题。是三农问题的核心,直接表现为农民收入低,增收难,城乡居民贫富差距大,实质是农民权益得不到保障。 农民收入低增长慢,一是因为粮食、棉花等农产品生产太多,供过于求、价格下跌,增产不增收;二是城镇化进程滞后,城市人口相对少(只占30%),购买农产品的城市消费群体相对比重太低;三是城市企业开工不足,乡镇企业有很多破产,劳动力转移困难,没有非农就业收入,农民增收陷入停滞。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 十章一、 小农经济的特点 1. 农民的定义 农民是小生产者,他们在简单的工具和家庭劳动力的帮助下,为满足他们自身消费的需要和完成政治经济力量拥有者所规定的任务而生产。 * 1. 农民的定义 为了全面理解这一概念,我们需要考虑以下四 个相互依存的方面: (1) 农民家庭农场是基本的、多功能的社会组织单位。 (2) 土地耕作是其维持生计的主要手段。 (3) 文化形态与农村小社区的生活方式密切相关。 (4) 农民从属于“外部”的社会力量。 一、 小农经济的特点 * 此外,在典型的农民之外,还有许多“边缘群体”。 (1) 农业劳动者和农民工一身二任的农民。 (2) 从事不同于土地耕作活动的家庭,如半 游牧人口、渔民和猎户等。 (3) 不在村落中居住的农民。 (4) 未被触动的农民。 一、 小农经济的特点 1. 农民的
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