新时代背景下开发区转型升级路径探寻.docVIP

新时代背景下芜湖经济开发区转型升级路径探寻 1、芜湖经济开发区发展历程回顾 芜湖经济技术开发区筹建于1991年，选址位于芜湖市城市北部，1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区，2007年6月芜湖经济技术开发区新区选址位于中心城区东部。芜湖经济技术开发区目前规划用地规模共122.6平方公里。 芜湖经济开发区的发展已经走过近二十年的历程，依托良好的基础条件和政策体制环境，开发区集聚了国内外大量投资以及由此带来的先进的生产和管理技术，经济建设成效显著,成为芜湖市最具综合发展优势与活力的重要经济区域，极力地推动了经济的增长和改革开放的扩大深化。区内设有国家级出口加工区、国家级高新技术创业服务中心、国家级汽车电子产业园和国家级朱家桥外贸码头，是国家级汽车及零部件出口基地和国家新型工业化产业示范基地。20年在中部9个国家级开发区中位居第位。开发区已形成了特色鲜明的汽车及零部件、家用电器、新材料三个优势产业汽车及零部件产业家用电器产业新材料产业。在全力打造上述三大优势产业的同时，正着力培育节能环保、生命健康、电子信息、装备制造等新兴产业。三安光电、德豪润达、杉杉生命健康城、成飞集成、齐二机床等一批龙头项目正在建设之中。 1扩展城市，提升城市功能以产业开发为主导的产业导向型城市新城区开发活动确立具有支撑作用的城市产业、建立具有活力的空间结构和城市形态创建高效的运作模式。城市化水平迅速提升,经济、社会等方面的功能对城市空间布局产生重要的影响2提供就业岗位，自上世纪80年代以来，我国开始进入人口增长高峰农业技术的改进和农村余劳动力的增加，导致农民大量进城务工；城市产业结构调整，大量产业工人转岗。发展新产业，城3极大地推动城市经济发展 2012年经开区建成区面积约为80平方公里，地均工业年产值约为23亿元/平方公里，与国内发达开发区地均120亿元/平方公里水平尚有较大差距。可见，芜湖经济开发区在用地集约化程度上还有待提高。 3.2服务设施综合配套滞后 开发区是历史的产物，在一定的时期确实对地方经济的发展起到不可估量的推进作用。但随着区域的扩大，仅仅依靠老城的服务功能已经不能适应开发区的发展，开发区也逐渐成为独立的组团，要求具备较为完善的生产和生活综合功能，配套性服务设施已成为开发区建设共生共荣的发展因素。芜湖经济技术开发区配套服务型建设用地比例偏低、建设滞后，人居环境较差，满足不了服务需求，造成工作和生活上的不便，更制约了开发区向更高层次迈进。 3.3现代服务业发展水平较低 区域经济水平的提高，需要城市承担一定的区域职能。根据国际上一般的经济发展阶段（佩第-克拉克定理），在区域经历了重工业发展阶段后，第三产业要逐渐成为经济发展的主推力，现代服务业是城市产业升级的必然选择。而在开发区发展到一定的阶段，单纯的低成本战略已经不再是竞争的比较优势，需要通过引进高端的现代服务业迎接带来开发区新一轮竞争优势。发展现代服务业将是开发区实现产业升级换代的主要策略之一。开发区目前二产占比高达95%左右，产业结构不尽合理，二产比例过高，三产严重不足。 3.4景观及生活环境不佳 随着人们生活水平的提高，对生活环境的要求越来越高，景观及生活环境成为了区域竞争力因素。传统的开发区建设过分追求“七通一平”等基础设施建设，而缺乏对开发区景观环境的营造，将排斥企业高端人才的引进，从而不利于开发区持续发展能力。景观及生活环境是营造活力之区和可持续发展之区的基础。开发区内有银湖、风鸣湖、扁担河、天门山、龙山、四褐山等山水资源，但良好的山水资源并未形成高品质的生活环境，缺乏地方特色景观，目前，环银湖、风鸣湖用地部分被一般工业项目所占，难以发挥更大的土地综合价值。 4、新时代芜湖市发展新要求 4.1城市新目标 新一轮安徽省域城镇体系规划明确：全省构建以合肥都市圈与芜马都市圈为核心的“两圈一群两带”城镇空间结构，实现合肥、芜湖两个中心城市率先发展。新一轮《芜湖市城市总体规划（2012～2030年）》已明确城市发展目标为：全国重要的先进制造业基地、综合交通枢纽、现代物流中心和创新型城市；长江流域具有重要影响的现代化滨江大城市；安徽省“双核”城市之一。 4.2产业升级思路 规划坚持“自主创新、转型升级”，努力构建具有自主知识产权和国际竞争力的“445”现代产业体系：在继续壮大四大支柱产业的同时，加快培育高端装备、光电光伏、新材料、智能家电四大战略性新兴产业，优先发展金融、现代物流、服务外包、文化创意和旅游五大服务业。按照省委、省政府“打造具有国际竞争力的支柱产业”的部署安排，将汽车及装备制造产业作为首位产业重点培育。  开发区必须强化“两型园区”建设。一要加强生态建设，制定开发区产业准入标准，从源头上有效控制污染的产生；加大对环保基础设施建设的投入，健全污染防控体系；建立健