新亮点-新问题-新思考(关于手机是否是耐用商品).docVIP

新亮点 新问题 新思考 ——新《消法》实施百天纵横谈 时间：2014-6-27??来源：中国消费者报?? ●作者介绍　　邱宝昌 著名律师，北京市汇佳律师事务所主任；中国消费者协会律师团团长；北京市消费者协会法律顾问；北京市消费者权益保护法学会常务副会长。编者按　　6月22日是修订后的《消费者权益保护法》（以下简称新《消法》）实施百天。值此之时，长期为消费者维权奔波的邱宝昌律师特为本报撰文，对新《消法》赋予消费者的一些新权利，及其在实施中可能出现的一些新问题进行了审视性分析。文章共解读了8个“如何”，其分析和建议角度包括 “切实保护消费者的个人信息”“正确理解新《消法》规定的‘耐用商品’”“公益诉讼的提起还需要配套制度跟进”“如何在商品房买卖纠纷中实现增加赔偿”等等。■邱宝昌　　3月15日实施的新《消法》赋予了消费者享有个人信息依法获得保护的权利；对特定交易方式，消费者有无理由退货的权利；规定了耐用商品暇疵由经营者承担举证责任；增加了赔偿的力度，创设了惩罚性赔偿；还对虚假广告的连带责任、公益诉讼等作出了明确规定……这些无疑是新《消法》中的亮点。值此新《消法》实施百日之际，就其已经和可能出现的一些问题，进行探讨。如何切实保护消费者个人信息　　信息时代的今天，人们高度关注信息安全，个人信息、商业秘密、国家机密如何得到有效保护需要法律的规范。《保密法》《反不正当竞争法》都对国家机密、商业秘密的保护有相关的规定。消费者个人信息的保护不仅涉及个人隐私权和生活安宁权、休息权不被侵害，也还关系到消费者的财产、人身安全权。新《消法》关于消费者个人信息保护，作了4方面规定：第十四条规定了消费者享有个人信息获得依法保护的权利；第二十九条规定了经营者在收集使用消费者个人信息时遵循的规则，对消费者个人信息保护的措施规定，不得泄露转让消费者个人信息等，特别规定未经消费者请求同意或者拒绝，不得向消费者发送个人信息；第五十条规定了经营者侵害消费者个人信息应承担民事法律责任；第五十六条第（九）项规定了行政责任。加之《刑法修正案（七）》规定的严重泄露信息追究刑事责任，我国已经构建了对消费者个人信息的民事、行政、刑事保护较为完备的体系。应该说，消费者个人信息保护法律比较完善。　　然而，新《消法》实施百天以来，消费者个人信息保护状况似乎并没有得到多大好转，仍经常发生经营者违法收集、使用、转让消费者个人信息的情况。值得注意的是，一方面，消费者手机收到的商业广告信息情况出现了一些变化，如银行、保险等单位的商业广告明显减少了；另一方面，售卖假发票、假文凭、假印章的未有明显减少，有的商业广告不减反增。　　实际情况是，一些经营者对消费者个人信息保护的法律责任较为淡漠，因为收集、使用消费者个人信息者很多，很难明确判定是哪个经营者在泄露、转让消费者个人信息。对侵害消费者个人信息的查处难度较大、付出的成本较高，经营者也就抱着难以被处罚的侥幸心理我行我素。因此，除了对确认侵权者要严格按照规定顶格赔偿、顶格处罚，构成犯罪的应追究刑事责任，笔者还有3点建议：　　——要充分利用技术手段保护消费者个人信息安全，这比事后救济更有效。譬如，消费者在网购时的个人信息，应该在购物网站后台妥善“分割”保存，快递人员仅知道投递地址，无法知悉购买者的完整信息。也就是说，尽可能减少一个单位或某个个人掌握消费者完整的个人信息。　　——执法部门应从发送商业信息者入手，倒查违反规定的经营者，对信息的发送者、受益者进行查处。特别要查处未经消费者请求、同意或者明确拒绝，仍然向消费者发送商业信息的经营者。　　——建立举报奖励制度，对举报侵害消费者个人信息的单位、个人给予重奖。有一些人对违法收集、使用、泄露、转让消费者个人信息的经营者是知情的，由于事不关己而漠不关心。建立违法信息举报奖励制度，让奖励与行政处罚的金额挂钩，就会调动这些知情者举报的积极性。如何正确理解新 《消法》规定的“耐用商品”　　尽管新《消法》第二十三条第三款中规定了机动车、计算机、电视机等为耐用商品，但应该说，这只是列举了常见的几类耐用商品，现实中的耐用商品远不止这几种。那么，根据什么来认定“耐用商品”？哪些“耐用商品”又可以适用新《消法》举证责任倒置的规定？如何理解“等耐用商品”中的“等”字的确切含义？手机、吸油烟机、家具是不是耐用商品？手机等商品发现暇疵后，能不能适用由经营者承担举证责任？这些都有待商榷。　　耐用商品，一般指使用时间较长的物品，如电冰箱、汽车、电视机、机械设备等。在汉语中，“等”字主要有以下几种含义：等级、级别；程度或数量上相同；等候、等待；表示列举未尽；列举后煞尾。　　如果对此处的“等”字作列举后煞尾之解释，就意味着耐用商品只指法条列举的几种商品，这显然与实际消费生活是不相符合的。