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“十六字”瓦斯治理工作体系“通风可靠” 中国矿业大学(北京) 周心权、朱红青 周心权： 中国矿业大学（北京）教授，博士生导师 第2、3、4届国家安全生产专家组成员 国家煤监局“一通三防”专家组组长 人事部“653”工程煤矿安全领域首席专家 中国煤炭协会技术委员会煤矿安全委员会副主任委员 全国标准化技术委员会委员　多次作为国务院事故调查专家组组长（副组长）参与煤矿重大事故的调查和救灾工作 电话：（010O）M) Email：zxq@cumtb.edu.cn 朱红青： 中国矿业大学（北京）资安学院，教授，博士生导师 国家安全生产专家组煤矿组成员 全国标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会委员 国家煤矿安全监察局煤矿安全生产专家 人事部“653”工程首席专家 多次作为国务院事故调查专家组成员参与煤矿重大事故的调查和救灾工作 电话：（010O）M） Emai：zhq@cumtb.edu.cn 1 前言－事故原因分析 据大量事故调查、统计分析，我国煤矿事故具有以下特点： 1）乡镇煤矿：管理原因，与煤安规程相违背的多，救灾。 2）国有大矿： 为什么同样的管理体系、同样的技术人员与装备、同样的开采条件，事故在特定的时间点发生呢？即：事故发生的普遍性（或必然性）和事故发生的特殊性（或偶然性） 具体有三个方面的原因 技术决策和技术措施体系难以应对井下突变性问题的出现 煤矿安全管理、监察体系有漏洞，未发现已存在的隐患 开拓、开采设计存在问题 1.1 事故发生的必然性 事故原因直接表现出来即为人不安全行为和不安全环境（“三违”） 为什么存在人的不安全行为？ 事故发生必然性的管理原因的哲学基础 1）安全哲学：人的两大基本特性（取巧、理性） 2）事故发生的小概率事件特征（取巧） 100次违章可能不发生一次事故 人的本性－以最少的付出获得最大的收益 违章心理：违章→直接经济效益＋省能心理→产生侥幸心理、继续违章→产生大事故 3）人的维护生命趋安避危的特征（理性） 事故发生必然性技术层面的原因： 一旦条件具备，事故一定发生 事故发生的条件（以瓦斯爆炸为例） 原因、安全双保护层（举例） 煤矿瓦斯爆炸事故的易形成性 对于矿井，引发瓦斯爆炸的火灾众多 自然发火、外因火灾、放炮火焰、电火花、摩擦火花、冲击碰撞火花、矿灯火花、电火焊、明火以及静电火花等火源。 瓦斯积聚情形众多 掘进工作面（揭煤、开掘） 采煤工作面（回采） 孔洞（冲击地压） 采空区 其它地方 随着开采深度的增加，地质条件复杂化，瓦斯涌出的突变性增加。 瓦斯积聚和火源条件具备，即形成爆炸 所以，由于煤矿井下开采的复杂性、动态变化性，造成事故发生的必然性。 1.2 事故发生的偶然性 事故发生的特殊性（偶然性）？ 对于国有大矿，同样的管理体系、同样的技术人员与装备、同样的开采环境条件，为什么事故在特定的时间地点发生？ 特定时间地点：变化（或累加变化）→失误 管理、技术体系没有应对这种失误的能力。 2 当前瓦斯治理形势 近年来，煤矿安全生产形势有较大好转，今年是“隐患治理年”，今后，煤矿安全生产应如何进一步提高安全技术管理水平？ 事故总在安全技术管理最薄弱环节上发生。国有重点煤矿安全技术管理一般较好，但仍有可能存在安全生产的薄弱环节或盲区。 根据反映安全生产状况的“木桶”理论，一个矿井的安全状况不是由安全管理最好的区域或环节决定，往往是由安全管理最差的区域或环节来决定的。 安监总局王君局长（6.17）要求： 要立足于治大隐患、防大事故，扎实做好重点行业领域的安全防范工作。 一是要抓好震后恢复重建的安全监管监察工作。要对受灾企业进行分类排队，逐级落实责任、措施和预案，确保在安全的前提下加快复产进度。 二是要围绕建立“通风可靠、抽采达标、管理到位、监控有效”的瓦斯治理工作体系，继续深化煤矿瓦斯治理。 我国近年煤矿瓦斯治理思路的转变： 总体上说，根据不同形势的需要确定不同的总体思路 瓦斯治理12字方针： “先抽后采、以风定产、监测监控” 瓦斯治理工作体系： “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位” 近年来煤矿重大事故的新特点： 在社会经济发展水平提高，安全技术装备水平提高，政府、人们、企业各级领导更重视安全，法律法规的约束、监察监管力度加强的情况下，然而，从1980年到2005年，煤矿死亡百人以上的重大事故发生频率却加快，从10年（1起）－5年（1起）－4年（1起）－ 2年（1起）－1年（2起）－1年（4起）。 2004－2007年，是1960年以来我国死亡百人煤矿特别重大事故的高发期 1、2004.10.22 6 郑州大平矿难 死亡148人（突出引起进风区瓦斯