《城乡规划法》与《物权法》的衔接和协调.pptVIP

《城乡规划法》与《物权法》的衔接和协调 2009年05月23日 目 录 一、两法之间的联系与比较 二、对《物权法》的几点认识 三、物权法涉及到的城乡规划 四、规划管理中应注意的问题 一、两法之间的联系与比较 （一）法律地位及范畴 （二）两法的主要内容 （三）两法的关联要点 （一）物权法并不是完全崭新的 （二）物权并不是任意、无限的 （三）物权法与规划法并不矛盾 （四）目前规划管理机制能适用 （一）物权法并不是完全崭新的 1、《民法通则》、《土地管理法》等现行法 律中都涉及物权问题 2、城乡规划方面的物权保护 （间距、退界、红线等） 3、新的概念（公共利益、建筑区划、共有） （二）物权并不是任意、无限的 1、受公法、私法的限制 物权的取得、行使到变更、转移，每个环节都会不同程度的受到公法（如刑法）、私法（如民法）和行政法（如土地管理法）的约束和限制。 2、物权法定原则 物权是指权利人“依法”享有的权利，“物权的种类和内容，由法律规定”。 3、依法设立变更 如规划条件、登记制度、招牌挂制度。 4、依法取得行使 物权的行使和取得，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。 （三）物权法与规划法并不矛盾 （四）目前规划管理机制能适用 1、规划编制的管理 政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事、公告、公示。 2、规划实施的管理 “一书二证”，公共服务，技术审查，公示，听证。 3、规划的监督检查 对建设活动的依法监督，对违法建设的查处，对妨害公共利益、相关权利人行为的制止处理。 三、 物权法涉及到的城乡规划 （一）关于公共利益 （二）平等保护物权 （三）关于共有关系 （四）关于相邻关系 （五）建筑区分所有 （一）关于公共利益 1、不同的观点 直接和间接 2、我们的认识 公共利益是相对的，是分具体情况的，是动态的发展的，是不能以投资者经营方式简单判断的。 3、具体的界定： 三大设施、划拨目录、城乡规划 （二）平等保护物权 1、国家、集体、私人物权平等保护 2、规划编制时统筹考虑各方面利益  3、对合法权益造成损失应给予补偿 （三）关于共有关系 1、建筑区划的界定 大致相当建设组团，相对独立完整地段。 2、共有和专有界定 建设用地内先明确专有部分，之后明确共有部分。 3、建筑物共有界定 建筑物内先明确专有部分，之后明确共有部分。除特别指明约定的以外，均为按份共有。 （四）关于相邻关系 1、互不影响 尽量不依靠相邻用地供役，畸零地没条件不允许建设。 2、间距退界 这是我们在长期规划管理实践中的一个创造，从而保证了合理空间和用益物权。 3、物尽其用 根据人口、资源、环境的情况，本着集约节约用地的原则，科学合理的确定土地使用强度，既不能超强，也不能过小。 （五）建筑物区分所有 1、明确用地及建筑的专有、共有部分 根据《物权法》要求明确用地及建筑物的专有和共有部分。 2、专有部分的使用不得损害他人利益 业主对建筑物专有部分行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。 3、共有部分有关事项需业主共同决定 业主对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。 四、规划管理中应注意的问题 （一）注意法定程序 （二）注意法规综合 （三）注意工作配合 （一）注意法定程序 1、规划方案要公告 规划方案编制中要听取意见，编制完成后，需要进行公告。 2、条件变更要听证 依法变更修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，应采取听证会等形式，听取利害关系人的意见。 3、监督检查要公开 监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。 （二）注意法规综合 1、土地管理法 土地法比规划法更加严格，力度更大。 2、环境保护法 环境问题是典型的公共利益，是全世界都关注的问题 3、文物保护法 文物保护单位、历史文化街区、历史文化名城保护。 （三）注意工作配合 1、与各部门紧密配合 计划、土地、规划、建设、专项、房管。 2、明确分工各尽其责 规划不能包打天下。 3、区分抽象和具体行政行为 充分调研、科学决策，通过对国家、集体和个人利益的权