科学配置水资源促进都江堰灌区可持续发展.pdf

三墨藿隧羹．一 查堑塑茎壅墨堡翌 科学配置水资源 促进都江堰灌区可持续发展 梁 川 (四川大学水利水电学院，四川成都 610065) 摘要都江堰水利工程历史悠久，文化繁衍源远流长。新中国成立以来，都江堰灌区工程建设取得 了举世瞩目的巨大成就，不仅支撑了jlI巾丘陵区社会经济、城镇生活、环保和旅游的发展．而日也保 障了成都平原的安全。进入21世纪，依据《都江堰水利可持续发展战略研究总报告》和《都江堰灌 区续建配套和节水改造工程规划报告》的建设需要，目前都江堰水利工程已经发展成为具有灌溉、城 镇供水、防洪、环保、发电等多功能，引、蓄、提相结合的综合性大型水利工程，发挥出巨大的经济 效益和社会效益。为了及时研究都江堰水利发展不断出现的新观念、新情况．很有必要总结近年来都 江堰灌区农业灌溉用水调度和管理等方面的经验，筹谋都江堰水利资源可持续开发利用的战略，通过 科学配置确定灌区水资源的开发利用战略，实现都江堰水利现代化，促进水资源可持续利用和区域社 会经济的可持续发展。 关键词 都江堰灌区科学配置水资源可持续发展 流域水资源配置是指在流域或特定的区域范围内，遵循公平、高效和可持续利用的原则，对多种 可利用水源在区域间和各个用水部门间进行的统一调配。它涉及到资源、环境、经济、社会等方面， 贯穿了区域水资源规划于管理的主要环节，也是一个复杂的多目标多层次的决策问题。科学配置水资 源是针对水资源短缺和用水竞争而提出来的，其实施是通过各种工程和非工程措施改变水资源的天然 时空分布，并尽可能地提高区域整体的用水效率及缓解水资源供需矛盾来实现，达到水资源的可持续 开发利用和区域可持续发展。 都江堰是一个以历史跨度大、工程规模大、科技含量大、灌区范围大、社会经济效益大为特点的 水资源综合利用特大型水利枢纽工程，已经成为了四川I省国民经济和社会发展不可替代的重要基础设 施。按照《四川省都江堰灌区总体规划报告》，都江堰灌区水利基础设施建设分为近、中、远三期进 行。近期从2001～2005年，完成灌区续建配套与节水改造第一期工程，范围包括省内7市37县 (市、区)，新增灌面86．31万亩，实现1086万亩灌面的近期目标，并基本建成灌区管理的信息网络 系统；中期从2006～2015年，全面完成经水利部审查通过的《四川省都江堰灌区续建配套与节水改 造规划报告》所提出的建设任务，努力实现灌区1186万亩灌面的中期目标，并基本实现灌区现有基 础设施的现代化，都江堰现有实灌面积达1026万亩，是全国第一个实灌面积突破1000万亩的特大型 灌区；远期将完成新建毗河引水工程，扩灌400多万亩农田，从而实现1500万亩灌面的最终目标。 因此，结合都江堰水利发展不断出现的新观念、新情况，总结研究近年来都江堰灌区农业灌溉用水调 度和管理等方面的经验，筹谋都江堰水利资源可持续开发利用的战略，通过科学配置确定灌区水资源 的开发利用战略，实现都江堰水利现代化，以促进水资源可持续利用进而支撑区域社会经济的可持续 发展是十分有必要的。 1 都江堰灌区水资源利用及目前存在的主要问题 都江堰灌区地跨岷江、沱江、涪江三个流域，总体规划灌溉面积1500万亩。都江堰已成灌区涉 及7市37个县(市、区)，包括已建成的成都平原老灌区(含成都市)和岷沱涪中游丘陵灌区，都江 型堂坠墨查堑塑 堡垄塑兰堡壅垦!董堡垒壁 =．塑凋兰竺、 堰规划扩灌区(毗河供水区)涉及资阳等3市7县(市、区)。 目前，都江堰保灌面积占全省的30％，人口占27．5％，粮食总产量占28．3％，农业产值占 30％，工业产值占44．6％，乡镇企业产值占全省50％以上。都江堰不仅在历史上对四川省社会经济 起着重要的支撑作用，而且其未来发展前景对于四川省经济战略全局起有决定性的影响。然而，它在 发展过程中所长期存在的问题，已经成为严重制约其下一步深层次发展的主要因素。在水资源开发利 用方面，归纳起来，主要面临以下几个问题。 1．1水资源总量不足，供需矛盾突出 50．8％，是灌区的主力水源，应该说水量还是较为丰沛的。但受全球变暖等因素的影响，岷江上游来 水量呈逐年下降的趋势(年递减率约6．0％左右)，且来水的时空分布不均直