市基层老年协会建设情况调查报告精选.doc

市基层老年协会建设情况调查报告 市基层老年协会建设情况调查报告 基层老年协会建设是创新社会管理的重要一环，是党和政府基层老龄工作的重要内容之一。全国老龄办把20**年确定为“基层老年协会建设年”，根据省老年学学会的部署，从6月初到8月上旬，我们对基层老年人协会规范化建设进行了专题调研。以**区、**区、**区为主，选择了好、中、差不同类型的5个村开展问卷调查，召开了3场座谈会，在总结现有经验的基础上，重点了解村基层老年协会的主要职责和组织、制度、队伍、场所等方面的建设，听取他们对基层老年协会规范化建设的意见和建议。在8月中旬，对全市基层老年协会建设进行了实地调研，先后走访了**区、**区等5个区的近0个村，对基层老年协会建设情况进行了一次较大范围的调研。 一、基层老年人协会规范化建设情况 我市基层老年群众组织初创于20世纪80年代，城区以老年人体育协会、农村以老年人协会的形式出现，进入0年代中期，逐渐发展，1**年以来，随着老龄工作摆上议事日程，村老年人协会进入培育阶段。目前，我市共有老年人万人，占全市总人口的**.4%。全市现有行政村881个，社区2个，目前5%以上的村都建立了老年人协会。 从组织建设看，现有老年人协会主要依据20**年**市老龄委印发的《**市基层老年协会章程》进行构建。成立老年人协会一般经村委员会审批，在镇老龄委备案，由村两委直接领导，并受上级老龄工作机构业务指导。协会的班子大部分以热心老龄工作的退休人员、退职村干部为主，班子成员3-15人。协会班子的产生方式以村委会推荐、全体会员认可为主。现有老年人协会一般以“几个牌子、一套人马“方式运作，即老年人协会、老年人体育协会、老年学校、关工委、计生协会、平安协会等多块牌子并存，各自的日常事务由老年人协会班子成员协调分工负责。 从制度建设看，各老年人协会现有的制度，主要有“一法一例一章程”，即《中华人民共和国老年人权益保障法》、《**省老年人保护条例》、《**市老年协会章程》。其中**区还制定了《**区老年协会章程》、《**区老年协会日常办事制度》及《**区老年协会财务收支管理制度》等规范统一的制度、章程，有的设有老年人花名册、会议记录簿、活动记录簿、老年人优待补贴登记簿、财务登记簿。通过这“一册四簿”，对日常活动进行有序管理，并做到各项制度上墙，经费开支上墙公布，协会班子及其人员责任分工上墙。 从阵地建设和文体活动看，全市共有各类老年活动中心2000多个，大部分利用旧建筑物或祠堂、宫庙等民间活动场所，自建的约占%。室内设有阅览室、图书室、棋牌室等，部分活动中心室外设有有戏台、门球、气排球等场地。全市有各类老年文艺组织450多个。有的老年人协会组织拳剑操舞、十音八乐等文娱队伍，每逢重大节假日即举办各种文娱活动。乡镇全部成立老体协，864个村成立老体协组织，占村总数%。经常性参加体育锻炼的老人有万人，占全市老年人总数%。全市有老年大学827所，老年远程教育示范点77个，乡镇以上建校率达100%，村建校率达80%，在校学员有万人，基本上形成了市、县区、乡镇、村四级老年教育网络。 从活动经费及其看，目前基层老年协会活动经费主要是村拨款、会员交会费、社会捐资等。这些经费并不同时具备，有的多一些，有的少一点，维持老年人协会正常运作经费主要靠自筹以及村集体财力支持。尤其是城区老年人协会对社区居委会的依赖程度更大。其中，**区每年组织对基层老年协会进行一次考评，对考评验收合格的村居老年协会予以奖励1～2万元作为协会运行经费，五年来共投入881万元用于全区老年协会建设。 二、基层老年协会发挥作用情况 在基层自治组织建设中发挥参谋助手作用。老年人发挥见识、阅历、经验记忆对乡情民意熟悉等优势，了解民意、反应民情，积极参与村事务管理活动、参与重大事项的决策等。在村级基层组织建设涉及难点问题的化解等方面，调动老年人协会的积极性，把老年人的意见建议吸收到议事和实施过程中，成为工作顺利开展的潜在因素。 在公共事务管理中发挥辅助补充作用。在征地拆迁、项目建设、文明社区创建、计生宣传、农村环卫整治、村级道路修建、公益性收费等公共服务与社会管理中，老年人协会积极参与，投工投劳，发动捐资，带头宣传，起到有力的推动和促进作用。很多基层老年协会还兼任计生协会、综治平安协会等职责，在公共事务管理中发挥着不可替代的作用。 在维护自身权益中发挥桥梁纽带作用。依托老年人活动阵地，宣传老龄工作有关规定，使老年人懂法用法，增强自我保护意识；参与民事调解工作，对涉及老年人赡养、家产等纠纷，主动介入调解，通过说服、劝告来化解矛盾面对一时难以调和的，协助当事人请求司法调解。组织老年人开展形式多样、适合老年人特点的文体活动，