出口工业产品检验监管 分类管理改革思路.pptVIP

其他：进出口机电产品检验监管几项重点工作 进口旧机电产品：理顺、再制造产品 进口汽车 出口汽车 进口医疗器械 能效（进口、出口） 援外物资 国家质检总局检验监管司 国家质检总局检验监管司 出口工业产品检验监管分类管理改革思路 国家质检总局检验监管司 山巍 * 主要内容： 一、目前出口企业分类管理总体情况及存在的问题 二、有关“分类管理”的基本概念 三、出口工业产品检验监管分类管理改革基本思路 四、出口工业产品分类管理改革的重点关注问题 2007年03月29日 于浙江义乌 * 国家质检总局检验监管司 一、目前出口企业分类管理总体情况 1、基本统计数字： 截至到2006年底，全国共有2382家企业经各直属局考核并被总局核准为一类生产企业。 二类企业10714家 三类企业（未统计） （详细统计数据见下页） 2007年03月29日 于浙江义乌 * 国家质检总局检验监管司 各直属局一类企业情况汇总表（略去其他数量较少地区） 　 直属局 06年一类数量 取消 降级 新增 07年一类数量 07年二类数量 相对增长 1 北京局 37 　 　 21 58 116 57% 2 天津局 78 　 　 10 88 203 13% 3 河北局 57 　 1 5 61 111 7% 6 辽宁局 100 　 2 11 109 58 9% 9 上海局 160 2 　 1 159 1577 -1% 10 江苏局 187 13 　 84 258 2403 38% 11 浙江局 123 7 　 40 156 484 27% 12 宁波局 32 　 4 15 43 278 34% 13 安徽局 42 5 　 5 42 130 0% 14 福建局 183 4 8 15 186 928 2% 15 厦门局 49 1 　 5 53 75 8% 16 江西局 46 8 2 6 42 60 -9% 17 山东局 81 　 　 38 119 766 47% 18 河南局 73 23 　 42 92 110 26% 19 湖北局 23 　 　 39 62 68 170% 20 湖南局 65 12 　 20 73 94 12% 21 广东局 334 12 　 223 545 2731 63% 22 深圳局 19 1 　 0 18 225 -5% 23 珠海局 31 5 　 9 35 92 13% 合计 1837 94 19 658 2382 10714 30% 一、目前出口企业分类管理总体情况 2、出口企业分类管理发挥的作用 在90年代，无论从出口企业的诚信，还是从贸易量、产品质量等各方面看，《分类管理办法》是切合实际情况，发挥了重要作用，实施使检验检疫机构能够将有限的行政资源用于重点控制企业，有效地提高管理水平，体现了扶优扶强、以质取胜的政策导向。 实现“提速、减负、增效、严密监管”这一目标的重要手段。 2007年03月29日 于浙江义乌 * 国家质检总局检验监管司 一、目前出口企业分类管理总体情况 3、分类管理存在的问题 企业诚信度已经大幅度提高，越多的企业视“质量为生命”，“以质取胜”战略已初见成效，出口产品质量已经大幅度提高，需要进一步提高检验监管效率； 现行检验监管的人力资源不能适应急速增长的进出口贸易需要； 没有考虑产品风险程度，检验检疫工作的针对性不强； 2007年03月29日 于浙江义乌 * 国家质检总局检验监管司 一、目前出口企业分类管理总体情况 3、分类管理存在的问题 主要出口市场技术壁垒形式多样、复杂，现行出口分类管理机制不能有效应对国外针对中国产品的投诉和召回等，不同的进口国风险不同，检验监管强度重点不突出； 国内出口商品产地发展不平衡，现有分类管理很难做到因地制宜，需求迫切的直属局已经做了一些大胆的尝试； 已建立电子的电子监管系统缺少检验监管操作规范。 2007年03月29日 于浙江义乌 * 国家质检总局检验监管司 二、管理学科上“分类管理”的基本概念 1、ABC分析法 分类管理源于国际上通用的ABC分析法，它以“关健的少数和次要的多数”的基本原理为依据，将关键的因素列为A类，一般的因素列为C类，中间部分次要因素列为B类，运用数理统计的方法，对构成事物的影响因素按其主次进行分类排列，以抓住事物的主要矛盾，进而对它们实施分别控制的一种管理技术。 这种管理法不仅应用于科学和技术管理，而且普遍应用于经济管理，同样也适用于检验检疫系统的监督管理工作，是一种具有普遍适用的管理手段。 例子，“黑名单”制度；重点监管目录等等。 2007年03月29日 于浙江义乌 * 国家质检总局检验监管司 二、管理学科上“分类管理”的两个基本方法 2、风险分析法 美国人在评估作业环境危险性时，提出的半定量评价方法，评价时要考虑三个因素：即发生危害