国家与国有企业的财政.ppt

第 九 章 国家与国有企业的财政 分配关系 第一节 国家与国有企业的财政分配关系 第二节 国有企业利润分配制度 一、全额上缴制度 含义：国有企业利润全部或基本上全部上缴国家财政，企业自身没有财力支配权。 四个阶段（形式）： 统收统支制度－－三年过渡时期； 奖励基金制度－－“一五”时期、1962---1968年间 利润留成制度－－1958---1961年间； 统收统支制度－－1969---1977年间。 二、企业基金制度 利润分成制度 含义：国有企业实现利润按一定比例在国家和企业间进行分配。1979---1982年间。 具体形式有全额利润分成、基数利润分成加增长利润分成（更有刺激作用） 评价： 积极意义：能够更充分地调动企业积极性 缺陷： 不稳定、不规范，操作中会有主观因素的不适当介入。 执行结果影响了财政收入，集中率下降。 四、利改税(税收分配制) 五、承包经营责任制 三、现行国有企业利润分配制度：税利分流 第三节 国有企业的改革与发展 一、国有企业的功能与地位 国有企业同一般企业一样负有获取盈利，安置就业，提供税收的职责－－国有企业的基本功能之一。 国有企业是政府宏观调控的工具。同非国有企业不同之处－－政府的政策工具之一。通过投资方向、数额、比例等要素的调整，将国有企业安置在国家需要发展的行业、区域，控制社会经济运行状态。 国有企业负有提高社会公平的任务。行业差距、地区差距、人群差距等。 二、国有企业现状与改革目标（续） 第四节 国有资产管理 1、国有资产的含义 国有资产是国家依据法律取得的，或由于资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的财产和债权的总称。 国有资产的概念有广义与狭义之分： 广义的国有资产，是指包括一国境内和境外的属于国家所有的一切资产。 狭义的国有资产，是指属于国家所有的具有经营性质的各类资产。 2、 国有资产的形成途径 国家长期投资和国家财政拨款所形成的资产。 根据国家主权原则自然占有的经济资源所形成的国有资产。 国家依据法律无偿占有的资产。主要包括： 根据国际惯例，在对外关系中得到馈赠、援助、转让等所转化形成的国有资产。 根据国家法令，取得以国家为对象的捐献、转让等所形成的国有资产。 依法没收或接管国内外单位和个人资财而形成的资产，如没收非法所得、接管无主资产等。 根据所有权再生产的原则，上述国有资产的附着物、伴随物、孳息物等。 3、国有资产的存在形态及其分类 3-1 按是否参与商品生产和商品流通可分为 －经营性国有资产 经营性国有资产是指为了达到一定的经济目的，而参与商品生产和商品流通的国有资产。主要是企业资产。 经营性资产具有运动性和增值性两个特征。 －非经营性国有资产 非经营性国有资产是指不参与商品生产和商品流通的那部分国有资产。主要是行政、事业地位资产。 3-2 按有无实物形态可分为有形资产和无形资产 有形国有资产 有形国有资产是既具有价值又具有实物形态的国有资产。 如土地、房屋、建筑物、机器设备等。 无形国有资产 无形国有资产是指有经济价值但无实物形态的国有资产。 如商标权、专利权、版权等。 3-3按价值周转方式可分为固定资产和流动资产 国有固定资产 国有固定资产是指全民所有的在生产和使用过程中长期发挥作用而不改变其原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。 国有流动资产 国有流动资产是指国家所有的在生产经营过程中参加循环周转、不断改变其形态的那部分物质，以及债权和货币资金等。 3-4 按移动后是否会损害其价值分为动产和不动产 国有动产 国有动产是指国家所有的能自由移动而不损害其价值的资产。 国有不动产 国有不动产是指国家所有的不能移动或移动后会损害其价值的资产。 它包括土地及其附着物，如建筑物以及土地上的生长物等。 不动产也具有商品交换的基本特性。 但不动产又具有稀缺性、耐用性、难以隐匿性以及对经济生活影响巨大等特点。 4、 国有资产收益 4-1国有资产收益的基本概念 国有资产收益是国家凭借生产资料全民所有制的资产所有权取得的各种收益的总称。 总体上看，国有资产收益的理论依据就是国家的财产权力。具体而言： 1、由国家的政治权力派生出的国家财产权力是全民所有制国有资产收益的理论依据； 2、由国家主权派生出的国家财产权力是资源性国有资产收益的理论依据。 4-2 国有资产收益的形式 （一）来自国有企业和国有股权的资产收益形式 （二）来自资源性国有资产的收益形式 1．国有土地使用费。 2．国家资源管理收入。 3．中外合资企业场地使用费收入。 （三）国有资产收益的其他形式 主要有：依法没收资产收益、接受无主资产收益、接受赠与资产收益等。 4-3国有资产收益的分配与使用 1．来自国有企业和国有股权的国有资产收益在全部国有资产收益中占主体地位。 2．在处理国家与