拉萨及周边物流贸易便利化政策体系现状及分析.doc

拉萨及周边物流贸易便利化政策体系现状及分析 2.1 拉萨地区概况 拉萨各大物流公司主营国内公路、铁路运输，货物起运等项目，到达地主要以青藏地区为主，对接铁路及民航运输。经过多年的积累与发展，拉萨各地区形成了覆盖青藏地区辐射全国及西北口岸的交通网络体系。拉萨各地区拥有资深的物流专员及专业的运输车辆为您提供科学合理的物流方案和及时、准确、安全、快捷的物流服务。同时拉萨各地区在全国主要城市与实力与信誉良好的当地物流拉萨各地区建立了紧密协作的业务关系，具备完善的配送体系，能够满足社会各界客户对不同种类货物运输及服务的需要。 经过调研，我们可以发现，蓬勃发展的拉萨物流也仍然存在如下问题：2.2 周边地区日喀则 日喀则，西藏自治区下辖地级市，位于中华人民共和国西南边陲，青藏高原西南部，是从古到今的后藏重镇。日喀则建城至今已有600多年的历史，是西藏的第二大城市，是后藏曾经的政教中心，也是历代班禅的驻锡之地。西藏和平解放以前，日喀则地区没有一条现代意义上的公路，仅有骡马驿道，货物运输靠人背畜驮来完成。旧西藏日喀则地区有通往印度噶伦堡和尼泊尔的古道，日喀则通往印度的道路是由拉孜往西南经协噶尔、定日、聂拉木到尼泊尔首都加德满都至印度。 日喀则地区的交通事业在地区的经济建设、社会进步、文化发展方面起到了举足轻重的作用。日喀则地区建设、发展和人民日常生活所需的物资运输，都是通过公路运进我地区内的。日喀则地区的交通带动了和促进了各行各业的发展，它为日喀则地区的改革开放、旅游观光、文化交流作出了重大贡献，它让日喀则了解了世界，也使世界了解了日喀则。随着日喀则地区公路交通事业的发展，公路沿线出现了货物集散地，逐步形成新生兴小城镇，日江公路上的江孜县和白朗县，中尼公路上的拉孜、定日县等小城镇的区域经济发展迅猛，乡镇企业迅速倔起，为后藏的经济、社会、文化的发展发挥着重要作用。尤其是近年来，随着中央第四次西藏工作座谈会的召开和国家西部大开发战略的实施，国家进一步加大了公路建设力度，国家每年对我地区的公路建设投资达近5亿元。农村公路建设的步伐进一步加快，逐步实现乡乡通车、村村通车的目标。通县油路工程建设的实施，改变了“晴天一身灰，雨天一身泥的”状况，改善了行车条件，降低了运输成本，加快了区域经济的发展。 2.2.1地区公路交通发展状况 日喀则地区公路交通事业起步于西藏和平解放以后，1951年3 月动工修筑了拉日公路，1955年10月20日竣工通车。结束了日喀则地区无“一条公路”的历史，开辟了日喀则地区公路建设的新纪元。1955年以工代赈动工修筑了日喀则至江孜的公路，1955年10月通车，全线长90公里，1956年修筑了拉亚公路，全长547公里。1958年修筑了日定公路，1960年为平息叛乱，加快新西藏的建设步伐，中国人民解放军步兵11师修筑了拉孜至普兰的拉普公路，当时仅仅是中国人民解放军步兵11师进军阿里平息叛乱而修筑的军事急造公路，1962年日定公路作为中尼公路的一部分路段，进一步进行了改建，1962年动工修筑了中尼公路。中尼公路的修筑分为三个路段，拉萨至日喀则路段是已成公路，日喀则至定日路段，在原初通的基础上1962年进行了改建，定日至友谊桥路段是新修路段，1962年7月10日通车。中尼公路是日喀则地区乃至整个西藏直接通往国外的唯一一条国际公路。 但1965年修筑成的中尼公路是按老六级公路标准修建，等级低、路况差，不能适应社会经济发展的需要，为改变这一落后的交通状况，国家把中尼公路的改线和改建工程列为西藏“七五”公路改造的重点项目，以国道要求 ，按1981年《公路工程技术标准》三级路的技术指标进行设计，该工程于1986年10月动工修筑，1990年12月竣工通车。1991年4月20日动工改建中尼公路大竹卡至日喀则路段，全长86.535公里，路线由东向西，其中除日喀则市区近郊一段路外，均沿雅鲁藏布江畔上行，经过古河床台地，山嶂平原和临江山嘴，1992年11月通车；1993年4月1日动工改建中尼公路柳区至中贝乡路段，对柳区至中贝乡路段公路病害进行整治，对局部路段进行了改线。1994年9月20日竣工，1994年11月通车。 改革开放以来，党中央、国务院为西藏公路交通事业制定了一系列行之有效的方针政策。1997年颁布并实施了中华人民共和国《公路法》，确立了公路在国民经济和社会发展进步中的法律地位，明确了公路交通事业的基本方针、重要原则和法律制度，全面调整了公路发展中的各种社会关系，充分调动各方面的积极性，提高了公路的现代化水平。经过几十年的发展，我地区公路初步形成了以日喀则市为中心，通往拉萨、山南、阿里、邻国尼泊尔、锡金以及地区十八个县市；以G318、G219为主干线，以省道为骨干，以县乡公路、专用公路、边防公路为基础的公路交通网络。 2.2.2地区交通津梁发展状况