第10章法律相关知识1PPT.ppt

解读六：建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度 消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。 明确了其他工程实行备案抽查制度。规定对其他建设工程，对于工程设计、竣工验收阶段都实行报备案、抽查。不合格者将停止施工、停止使用。 解读七：公众聚集场所消防安全检查 公众聚集场所的消防安全，历来是消防监督管理的重点。新消防法继承和发展了原消防法关于公安机关消防机构对公众聚集的场所在使用、营业前实施消防安全检查的规定，取消了原消防法中关于对公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的行政处罚中，限期改正的前置条件，对存在上述违法行为的，规定了直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。 解读八：举办大型群众性活动消防安全有要求 为减少行政许可事项，新消防法将大型群众性活动的消防安全纳入《大型群众性活动安全管理条例》规定的治安行政许可审查内容，避免了多头审批，方便了群众。同时明确了消防安全要求，规定举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持各类消防器材设施完好，保持疏散通道畅通。 解读九：消防产品监督管理制度 新消防法进一步明确了消防产品监督管理制度。规定消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。 　新消防法明确了消防产品强制认证制度，规定依法应当实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。 解读十：“城市规划”修改为“城乡规划” 规定“地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造”。一字之变，“城”“乡”并重，体现了我国对农村消防工作的高度重视。 解读十一：建设多种形式消防力量 规定“县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作” 解读十二：专门增加“监督检查”一章 有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究，是依法行政和建立法治政府、责任政府的必然要求。为了加强消防执法监督，新消防法专门增加了“监督检查”一章，着力规范和约束政府及政府各部门，特别是公安机关及其消防机构权力的行使，强化了对其依法履行职责的监督，这对公安机关及其消防机构依法监督管理也提出了更高、更严的要求。 解读十三：完善消防行政处罚制度 新消防法增加了应予行政处罚的违反消防法规的行为，解决了原消防法对违反消防法规的行为规定得不全、不严密，一些违法行为得不到及时制止、纠正和依法惩处的问题，维护了法律的严肃性和权威性。 　　新消防法调整了行政处罚的种类。新消防法设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得、责令停止执业(吊销相应资质、资格)六类行政处罚，增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。 解读十四：新增消防违法行为 例如：(1)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； (2)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的； (3)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的； (4)工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的; (5) 阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的； (6) 擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的等等，有十多条，点中了过去多年来一些消防执法漏洞，针对性很强。 解读十五：增加临时查封措施 　　新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上，根据消防执法工作实践，增加了临时查封措施。 　　新消防法规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。 解