逐条解读中央经济工作会议精神汇编.docVIP

精选逐条解读中央经济工作会议精神　中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。　　习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。 　　会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。 　　会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。 　　从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。 　　从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。 　　点评：产能过剩主要集中在制造业，基础设施投资空间还很大，预计明年基建投资继续维持20%以上增速，对冲房地产和制造业下滑；新兴产业是新常态之下的系统性投资机会，资本市场近两年的追捧不是短期炒作；投融资改革将加速，PPP、负面清单管理等新模式打开发展空间。 　　从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。 　　点评：对外直接投资已逐步过渡到备案制，未来将进入黄金时代，有国际视野的企业将脱颖而出。过去中国对外净资产只有负收益主要是因为对外资产收益低，负债成本高。未来扭转这种处境是大势所趋，核心就是加快企业走出去，发展直接投资，提高资产收益。而且，对外直接投资也是突破国内资源瓶颈、化解产能过剩的必要选择。 　　从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。 　　点评：过去经济增长的主要驱动力是房地产和基建，当地产开工和地方基建投资被抑制，传统行业产能由不足转为过剩。在底线思维下，破产去产能受到掣肘，更好的选择是依托资本市场和并购基金，通过并购重组化解传统行业的产能过剩。 　　产能过剩主要存在于传统制造业领域，服务业和新兴高科技产业产能不足，在去化传统落后产能的同时致力于发展以创新驱动和资本占用少的智能化、专业化的新兴产业和服务业是未来政策着力点。 　　从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。 　　点评：当劳动力供给趋势性下降，低端劳动力成本优势不再，经济增长必须由要素驱动转为技术进步，以劳动力生产率的上升消化劳动力成本的上升，通过科技创新促进技术进步、通过高等教育和户籍改革释放人口质量红利，是未来经济发展的新引擎。 　　从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。 　　从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。 　　从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，