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关于秸秆综合利用的现状和对策 农作物秸秆富含有机质和氮、磷、钾等多种养分，可用作肥料、饲料、燃料及工业生产的原料等。加强秸秆综合利用，既可充分发挥秸秆作为生物质资源的作用，又可保护生态环境、促进农业农村经济可持续发展。 一、我市秸秆综合利用现状及主要做法 据统计，我市每年夏秋两季农作物播种面积共127.5万亩，其中麦熟62.5万亩，产生秸秆量约26万吨，稻熟65万亩，产生秸秆量约39万吨，共计65万吨左右。目前，我市秸秆综合利用以秸秆机械化全量还田为主，同时还通过秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化和工业原料化利用等途径，多着并举，有效促进了秸秆综合利用水平不断提高，连续三年我市被省主管部门确定为秸秆综合利用示范市。 1、思想重视，组织领导力度不断加大。市政府及各乡镇（街道）对秸秆禁烧和综合利用工作高度重视，市政府专门成立了由主要负责人为组长、相关部门负责人为成员的领导小组，具体负责检查、指导和协调工作。各乡镇也成立了相应的领导小组和工作班子，有力地推动了秸秆禁烧和综合利用工作的整体开展。为明确目标、落实责任，市委、市政府每年都要出台《秸秆禁烧和综合利用工作实施意见》和《考核办法》。并不断加大财政资金投入力度，2012年我市秸秆综合利用示范市项目省财政补贴520万元，其中秸秆机械化全量还田410万元，秸秆综合利用110万元；2013年省级补贴603万元，其中秸秆机械化全量还田493万元，秸秆综合利用110万元。除省补资金外，市财政每年安排专项补贴资金650万元，用于对秸秆禁烧和综合利用工作实行专项补贴。今年为强力推进农业机械化，市委市政府还设立了2000万元农机化发展基金，主要用于奖补55马力以上大中拖配套秸秆还田机械等，鼓励推广秸秆还田。 2、开拓创新，秸秆利用渠道不断拓宽。近年来，我市认真贯彻省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，开拓思路、创新模式，多形式、多途径开展秸秆综合利用。一是秸秆机械化全量还田。我市通过资金补贴、作业证控制等有效措施，确保在本市作业的收割机加装粉碎装置，把大力推广秸秆机械化全量还田作为秸秆禁烧和综合利用的主渠道，截止今年上半年，全市实际拥有大中型秸秆还田机械达1310台套，其中，今年新增850台套。今年麦熟完成秸秆还田42万亩，处理秸秆16万吨，占秸秆总量的61.5%。二是秸秆能源化利用。全市现有收贮加工站26个，年收集加工秸秆12万吨，可消纳约17万亩农作物秸秆；共有秸秆固化成型企业7家，年消耗秸秆约2万吨，可消纳2.5万亩左右农作物秸秆。三是秸秆饲料化、肥料化利用。我市现有秸秆生产饲料、肥料的企业2家，年消耗秸秆1万吨左右，可消纳约1.4万亩农田作物秸秆。此外，我市利用秸秆气化、沼气、发电等取得了初步成效，秸秆基料化、工业原料化利用也在探索之中，前景较为乐观。 3、奖惩有力，秸秆禁烧和综合利用效益不断显现。我市充分发挥省秸秆综合利用示范市项目资金的示范引导作用，将高速沿线、交通主干道沿线136个村、18.8万亩农田作为项目核心区域，实行资金到田、责任到合作社、任务到机组的包保机制，确保夏季机械化还田达到省定目标。同时，通过政策和财政资金的合理引导，大力推广秸秆还田机械，市镇两级安排专项资金，对农民购买秸秆还田机械和机手作业进行奖补，有力的推动了秸杆机械化还田工作的开展。据统计，今年全市麦熟机械化全量还田率达到70%以上。在秸秆禁烧方面，市政府和各乡镇（街道）加大了考核奖惩力度，市政府通过与各乡镇负责人和相关职能部门负责人签订责任状、预缴保证金、成立督查巡视组、实行奖惩等措施，有力地促进了秸秆禁烧工作的开展。各乡镇（街道）也健全组织网络、加大奖补力度、严格执法查处，受到了较好地成效。姚王镇全镇统一购置粉碎机、大型拖拉机、反旋灭茬机配发到各村，为各村推行秸秆还田提供了保障。姚王镇、滨江镇今年用于秸秆禁烧和综合利用的费用达到20元/亩，两镇基本上没有发现焚烧秸秆现象；曲霞镇将所有田块细化为352个网格，实行定地、定人、定责，落实包保责任，成效显著。一些主干道沿线村居，创新思路，对积极实施秸秆还田的农户，补助机耕费20元/亩，受到了群众的理解和支持。据反映，今年夏季秸秆禁烧和综合利用工作是近年来最好的一年。 二、存在的主要问题 近年来，我市秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得了较好的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，需要在今后的工作中引起重视，归纳起来主要有以下三点： 1、秸秆综合利用的认识有待进一步强化。不少乡镇重秸秆禁烧、轻秸秆综合利用工作，多数把它作为突击性的政治任务对待，农忙季节花费大量人力、财力、精力严防死守，虽然取得了一定成效，但治标不治本，没有从根本上解决秸秆出路问题，还容易激化干群矛盾，增加了村里的负担，据调查每个村用于严防死守的资金都在3－5万元。普通群众对秸秆的用途认识也不深