2014经济师《人力资源（中级）》重点讲义汇总(五).docVIP

三、我国财政支出结构 (一)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整 在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。 (二)财政支出结构存在的问题 了解财政支出结构存在问题的主要表现：主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。 财政支出“缺位”主要表现在：(1)社会保障支出水平偏低;(2)基础性科研和义务教育保障力度不够;(3)对农村公共服务的保障水平严重短缺;(4)财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少。 财政支出“缺位”带来的消极影响：(1)政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量;(2)影响了经济体制改革的进一步深化;(3)扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。 例题：1、现阶段，我国财政支出“缺位”主要表现在(　　)。 A社会保障支出水平偏低 B农村公用设施保障水平较低 C农村义务教育保障水平较低 D经济建设投入规模偏小 E基础性科研投入不足 『正确案』ABCE 2、当前财政支出“缺位”带来的消极影响包括(　　)。 A降低了某些公共物品和服务提供的数量和质量 B削弱了政府对国有企业的控制力度 C扰乱了我国的金融秩序 D产生了许多乱收费、乱摊派问题 E影响了经济体制改革的进一步深化 『正确案』ADE (三)按照公共财政要求优化支出结构 把更多财政资金投向公共服务领域。 1.严格控制一般性开支 2.大力支持教育事业发展 重点：义务教育;逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系。 3.大力支持医疗卫生事业发展 4.大力支持就业和社会保障工作 5.大力支持生态环境建设 例题：1、在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向(　　)领域。 A城市建设 B消费品生产 C公共服务 D通讯设施 『正确案』C 2、按照公共财政要求优化支出结构的主要方向是(　　)。 A大力发展对外贸易 B大力支持教育事业发展 C大力支持医疗卫生事业发展 D大力支持就业和社会保障工作 E大力支持生态环境建设 『正确案』BCDE 四、财政支出绩效考评 (一)财政支出绩效考评的含义 财政支出绩效考评，是指运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标而安排的预算的执行结果所进行的综合性考核与评价。 建立财政支出绩效考评体系的核心，是把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中，提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。 财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;绩效评价的内容是公共委托-代理事项;绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。4E原则：经济性、效率性、效益性和公平性。 (二)财政支出绩效考评的内容与方法 所谓预算绩效评价体系，是指通过评价财政分配资金的合规性、合理性和有效性，提高财政支出的使用效率，优化财政支出的直接经济效益和社会效益。 1目的与原则(掌握) 目的：主要是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。 原则：(1)统一领导原则。绩效考评工作由财政部统一领导。(2)分类管理原则。(3)客观公正原则。(4)科学规范原则。 2内容与方法(掌握) 主要内容：制定明确、合理的财政支出绩效目标;建立科学、规范的绩效考评指标体系;部门为完成绩效目标采取的管理措施;对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价;运用考评结果提高预算制、执行和管理水平。 考评方法：(1)比较法;(2)因素分析法;(3)公众评价法;(4)成本效益分析法。 3指标选择(掌握) 确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。 绩效考评程序一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告三个阶段。 例题：1、财政支出绩效考评的关键是(　　)。 A选择合适的考评方法 B确定合理的绩效考评指标 C制定绩效目标 D写好考评报告 『正确案』B 2、绩效考评程序一般分为(　　)阶段。 A检查 B撰写绩效考评报告 C准备 D实施 E提交绩效考评报告 『正确案』BCDE/jingjishi/2830/ 第十二章 财政收入概述 第一节、财政收入原则与分类 一、财政收入的含义及原则 1、财政收入的含义： 财政收入，是指政府为履行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金的总和。 财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会活动中提供公共产品和服务的范围与数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕程度。 2、财政收入原则-----是一个国家或政府在组织财政收入时应遵循的基本准则。 包括： (1)发展经济，扩大财