农业政策考试重点.docVIP

农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 政府干预的目标与缺陷？目标：对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平痕，以实现经济的稳步增长。缺陷：1、政策的制定和实施是一种政治和行政行为，其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致，其措施也不可能与市场机制完全相容。如果政府有关部门和机构的政治、经济利益以及职权等方面的矛盾和冲突得不到有效的控制和协调，实际制定的政策和政策的实施结果可能与初始目标相去甚远。2、政策的制定和实施离不开具体的人，而每一个抱有良好愿望的人都可能犯错误。不了解实际情况或者缺乏应有的理论素养和思想方法都可能导致政策的失败。 帕累托最优：是指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。 达到帕累托最优需要的三个条件：1、任何两种商品之间的边际替代率，对于任意两个消费者都是相同的；2、任何两种投入要素之间的边际替代率，对于任何两种产品都是相同的；3、任何两种产品之间边际转换率与他们在消费中的边际替代率相等。 农业政策问题的特征：具有相互依赖性、具有客观性、具有人为性、具有动态性、具有历史性。 构建农业政策问题的方法：边界分析法、层次分析法、类比分析法、假设分析法。 农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。 农业政策目标的特点：农业政策目标的具体性、的可行性、的规范性、的协调性、的层次性。 确定农业政策目标的原则：1、从实际需要出发，保证农业政策目标的确有经济和社会效益；2、保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性；3、保持农业政策目标的相对稳定性，不随意改变政策目标；4、保持具体农业政策目标适当的弹性。 农业政策执行：是指农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。 农业政策执行的作用：1、任何农业政策必须经过执行才能发挥其作用；2、农业政策的执行是农业政策正确与否的重要标准；3、农业政策执行是制定新政策的重要依据。 农业政策执行的主要原则：1、原则性与灵活性相结合的原则；2、整体性原则；3、反馈性原则。 农业政策执行的基本程序：明确指导思想；制定执行计划；进行政策试验；组织实施；开展农业政策宣传；农业政策执行的检查。 农业政策评估的原则：整体性原则；动态性原则；时效性原则；区域性原则；定性分析与定量分析相统一的原则。 农业政策评估的内容：1、农业政策方案评估；2、农业政策执行评估；3、农业政策效果评估（农业政策影响评估、农业政策效率评估）。 农业政策调整的内容：1、农业政策目标调整；2、农业政策方案调整；3、农业政策执行措施调整；4、农业政策主体和作用对象调整。 农业结构政策的具体目标：1、发展高产优质高效农业；2、实现对农业结构的战略性调整。 农业区域结构政策依据：1、农业区域结构：农业结构和经营方式在区域上的表现，因自然、技术、经济等条件影响而形成的农业生产在区域上的布局和分工；2、比较优势理论：国家或地区由于资源禀赋差异决定不同商品生产效率不同，应利用其丰裕要素生产具有比较优势的产品。 农业区域结构政策目标: 1、发挥本国优势，参与世界农业分工协作，获取尽可能多的农业利益是政府宏观农业结构政策的基本目标；2、要充分发挥国内各区域的优势，促进农业生产的区域专业化；3、要追求区域之间的相互促进与协调，促进国内统一市场的形成和不断完善；4、要促进落后区域农业经济的增长和发展，缩小地区之间的经济差距；5、要不断促进各区域结构的调整，以适应整个社会、经济、技术的发展变化。 农业土地产权：是指一组存在于土地之中的权利组成的权利束，包括土地所有权、土地使用权等。 农业土地产权的内容：从土地所有权看：1、以土地私有制为主的农业土地所有权结构；2、以农业土地集体所有制为主体的社会主义公有制。从土地使用权看：1、确立、巩固和完善农业土地家庭承包经营制度2、农业土地承包经营农户所享有的权利；3、农业土地集体统一经营。 农村人力资源政策的内容：1、农村人力资源政策可以划分为人力资源数量政策和人力资源质量政策；2、人力资源数量政策主要是用来调控农村劳动力数量规模的措施，如人口政策、生育政策等；3、人力资源质量政策是指与提高劳动力体力素质和智力素质有关的政策，如农村卫生医疗政策、农村教育政策等。4、根据人力资源形成和积累的途径不同，还可以划分为改善劳动力体质的政策、提高劳动力智力的政策以及国际政策等。 21世纪初期我国农村的就业形势：农村新增劳动力还将进一步增加；国民经济增长和投资带动的就业增长呈现下降趋势；乡镇企业吸纳农村劳动力呈衰减趋势；农村劳动力素质不高对就业的压力；大中城市吸纳农民就业的