建设项目环境保护管理二.ppt

(一)、环境保护“三同时”制度内涵 《建设项目环境保护条例》第十六条规定“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。 (一）、环境保护“三同时”制度内涵 同时设计：是指建设单位在委托设计单位进行项目设计时，应将环境保护污染防治设施一并委托设计。承担设计任务的单位必须依照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的环评文件，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环保设施投资概算。 (一）、环境保护“三同时”制度内涵 同时施工：是指建设单位在委托施工任务时，应同时委托环境保护设施的施工任务。建设单位和施工单位必须将环保工程的施工纳入项目的施工计划，保证其建设进度和资金的落实。建设单位和施工单位负责落实环境保护行政主管部门对施工阶段的环保要求以及施工过程中的环境保护措施。 (一）、环境保护“三同时”制度内涵 同时投产使用：是指建设单位必须把环境保护设施与主体工程同时投入运转。这不仅是指建设项目建成后竣工验收后正式投产使用，还包括建设项目在试生产和试运行过程中的环境保护设施的同时投产使用，也包括需要执行的环境保护管理制度。 （二）建设项目竣工环境保护验收 建设项目竣工环保验收定义：《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令 第3号）中指出：“建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环保部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。” （二）建设项目竣工环境保护验收 试生产申请：项目建设完成后，需要进行试生产的项目，建设单位应先向项目审批部门的下级环保部门提出试生产申请，具备试生产条件的，经环保部门批复后，建设单位方可进行试生产。不具备条件的，不允许投入试生产，由环保部门提出整改意见，建设单位整改完毕后需重新申请试生产。 （二）建设项目竣工环境保护验收 建设项目试生产期间确不具备竣工环境保护验收条件的，建设单位必须在3个月试生产期内，向审批该项目的环保部门提出延期验收申请，经批准后方可继续进行试生产；对实际生产时间超过一年而未申请环保验收的，视为未经环保验收正式投入生产，应依法处理。 （二）建设项目竣工环境保护验收 项目竣工验收监测：在试生产期间，建设单位应当于三个月内向项目审批部门提出竣工环境保护验收申请；并委托经有审批权的环保部门同意的有相应资质的环境监测（调查）单位进行竣工环境保护验收监测（调查），完成建设项目竣工环境保护验收报告或调查报告编写 。 （二）建设项目竣工环境保护验收 项目竣工现场验收：对符合验收条件的建设项目，自收到建设项目竣工环境保护验收申请之日起30个工作日内，由有审批权的环保部门组成验收组，进行现场竣工验收，对验收合格的建设项目，办理验收手续，同意其投入正式生产。 （二）建设项目竣工环境保护验收 对达不到验收条件的建设项目，由有审批权的环保部门责令限期整改。整改后，建设单位应向环保部门提交整改报告。逾期未完成整改或达不到整改要求的，由负责验收的环保部门依法处理。 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，应分期进行环境保护验收。 （二）建设项目竣工环境保护验收 应提交的验收申请资料：1、建设单位项目竣工环境保护验收申请文件；2、建设项目环境保护执行情况报告；3、建设项目竣工环境保护验收报告或调查报告；4、建设项目竣工环境保护验收申请报告（表、登记卡）。. 三、我市建设项目环境管理的几点意见 解决办法：建设单位取得环境影响评价手续后，严格按照环评及批复要求，在项目建设过程中严格落实“三同时”制度，在申请试生产或竣工验收前，自查污染防治设施等是否已按批准的环评报告和设计文件的要求建成或者落实，其防治污染能力是否适应主体工程的需要，发现问题及时整改，以推动项目竣工环保验收进程。 * 三、我市建设项目环境管理的几点意见 （一）对环境影响评价重视程度仍然不够：有些项目单位在办理开工、贷款或其它手续时发现缺少环评文件，方才到环保部门要求补办，由于环评文件是建设单位委托有资质的环评机构编制，需要一定的时间，无疑会影响项目开工进度和其它手续办理。 三、我市建设项目环境管理的几点意见 解决办法：建设单位应对“环评”编制工作予以高度重视，积极主动配合环评机构，重点做好以下几点工作： （1）建设单位一把手重视极为关键，应提前安排、及时委托一家优质高效的环评单位；（2）应与环评单位签订委托合同，特别要约定环评报告书（表）的编制时限；（3）指定熟悉项目的工程技术人员及时提供相关材料，负责全程办理工作。 三、我市建设项目环境管理的几点意见 （二）对环保“三同时”制度落实不够：有些建设单位仅仅将环评手续当做到发改委立项或者办理工商执照的通行证，对环评报告