学习新《环保法》做好环境监察工作).pptVIP

五、强化内功，为环境执法打造过硬的执法队伍 二是树立“民主执法、人本执法”理念 环境执法必须体现以人为本、执法为民，把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，注重保护人民群众的身体健康和生命安全，注重维护和尊重当事人的人格尊严。行使自由裁量权必须符合法律目的，体现公平、正义，不受当事人职务、关系、态度的干扰。通过公正执法，促进市场主体公平竞争，保障社会秩序和谐稳定。 * * 五、强化内功，为环境执法打造过硬的执法队伍 三是树立“科学执法、严格执法”理念 既要严格，有要讲科学。环境执法必须落实科学发展观，注重科学合理，发挥执法的引导、规范、协调和保障功能，通过加强和改善环境执法，促进经济、社会的全面、协调、可持续发展。 * * 五、强化内功，为环境执法打造过硬的执法队伍 加强业务素质能力建设 一是加强学习、提高素质 环境保护法律法规;掌握污染企业的生产工艺、产污、排污环节及其污染物排放规律和排污量; 二是明确职责，规范行为，解决“干什么、怎么干” 环保执法不到位的主要原因之一在于职责不清。新《环保法》要求执法人员在执法过程中要恪尽职守、尽职尽责、执法到位，坚持执法原则、讲究执法艺术、提高执法意识、加大执法力度。既要执法到位，又不能执法“越位” “失位”和“缺位”，努力做到依法、公正、公平、公开执法。 * * 五、强化内功，为环境执法打造过硬的执法队伍 环保法律法规是环保执法的依据，是我们工作的重要武器。作为环保执法人员，首先要认真学习法律法规，理解立法本意，做到熟知、善用；其次要遵法、守法，不得违反或规避。只有这样，才能做到依法执法、严格执法，使执法不走样、不变形，保证法律法规的本意，维护法律的尊严。 * * * * 学习新《环保法》做好环境监察工作 主要内容 一、修订的背景与过程 二、主要亮点与内容 三、环保部门责任 四、关键性条款释义与适用 五、强化内功，为环境执法打造过硬的执法队伍 六、规范行政处罚程序，提高执行力 　 * * 一、 环境保护法修订的过程 从十一届人大到十二届人大(两届) 从一审到四审 从六章到七章（新增“信息公开和公众参与”） 从47条到70条（仅2条未修改） 从修正（有限目标）到修订（全面修改 * * 二、 主要亮点与内容 亮点一：环保部门可查封、扣押排污设备 长期以来，由于环境执法的软弱性和不彻底性，许多违规企业对环保部门有恃无恐，打“游击战”，收到罚单“一走了之”后“异地重生”等等，此类现象致使许多环境违法行为不能得到及时制止。面对严峻的环境形势，新《环境保护法》中的“环保部门可查封、扣押排污设备”这条规定将查封、扣押两种形式的行政强制措施权，直接赋予了县级以上人民政府环保主管和其他负有环保监管职责的部门，是新《环境保护法》的重要突破和创新。 * * 二、主要亮点与内容 亮点二：违法排污将“按日计罚” 目前，在执法过程中，普遍存在“守法成本高、违法成本低”的现象，导致企业宁可选择违法承担相对轻微的法律责任，也不愿意守法律承担相对较高的污染治理成本。而新修订的《环境保护法》完善了环境管理基本制度，规定违法排污“按日计罚”制度。“按日计罚”适用于企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令整改，拒不改正的情形。 * * 二、主要亮点与内容 亮点三：公众环境权利“入法” 环境权利入法是本次环保法修改的众多亮点之一。新环保法首次以法律形式确认了公民具有的三项环境权利：一是获取环境信息权，公众对行政机关持有的环境信息有适当的获得权利；二是参与环境保护权，建设项目和单位在编制环境影响报告书时，要充分征求公众意见；三是监督环境保护权，公民有权举报环境污染行为，公益组织有权提起公益诉讼。 * * 二、主要亮点与内容 亮点四：环境公益组织也能成原告 实施环保公益诉讼，这是新环保法的亮点，也是社会关注的热点。对于企事业单位或其他生产经营者污染环境、损害社会公共利益和地方政府及其有关部门直接导致污染环境的行为，符合条件的社会组织可以对其提起诉讼。 * * 亮点四：环境公益组织也能成原告（续） 本条还规定社会公益组织可以提出停止损害、排除障碍、消除危险的诉讼请求。另外，环保组织可以提出恢复原状和可以单独或附带提出赔礼道歉的诉讼请求。这让更多的社会力量参与到环保工作中来，用诉讼的力量和法律裁决的权威来维护环境资源，对公共资源和公共环境进行更为有利的保护。 * * ?新环保法之严 旧：加收超标准排污费用 新：按日计罚、上不封顶。 现行《环保法》第三十九条规定，对经限期治理为按时完成治理任务的企事业单位，依照规定加收超标准排污费用。 ????新《环保法》第五十九条规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒