抽采达标规定研讨.pptxVIP

煤矿瓦斯抽采达标介绍与研讨煤炭科学研究总院重庆研究院赵旭生 研究员　前 言1、制定的目的 ●建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系，进一步促进瓦斯抽采工作，降低煤层瓦斯含量和涌出量，减少瓦斯事故的发生。 ●《煤矿瓦斯抽采基本指标》的作用和局限 ●与《防突煤与瓦斯突出规定》的衔接前 言2、制定的原则 ●体现瓦斯防治从源头治理的原则。 ●体现可操作性的原则。 通过努力可以实现目标；原则性与灵活性相结合；要求和方法明确、具体。 ●体现从严管理的原则。 “有要求、有途径、有考核、有监督、有处罚”。前 言3、制定的过程 ●2010年，成立领导小组和起草小组； ●起草、讨论，形成讨论稿； ●调研、修改、讨论、五易其稿，形成征求意见稿； ●公开征求意见、160条意见和建议的汇总与处理、修改成上报稿，再经过国家煤监局的修改，形成送审稿； ●上报审查 ………….4、目前的状态 修改中，尚未最后定稿 前 言 5、几个考虑 ●名称、定位和发布形式； 《煤矿瓦斯抽采达标规定》 行业规章，不是标准的细化，具有强制执行力。 初步考虑以总局局长令形式发布前 言5、几个考虑 ●强调抽采达标与生产的关系 （1）明确必须进行瓦斯抽采的矿井条件，促使更多的矿井进行瓦斯抽采； （2）促进煤炭企业建立“抽采不达标不安排生产”的理念，将瓦斯抽采达标作为确定煤矿生产生能的一项约束性指标； （3）促进矿井采取多种方法，充分抽采瓦斯，保证“抽、掘、采”平衡，即坚持“应抽尽抽、多措并举、抽采平衡”的原则； （4) 增加了罚则，对于不按照要求进行瓦斯抽采或者抽采不达标而组织生产的矿井，提出了明确的停产、限产和整改措施，便于监察监管，强化抽采达标工作。前 言5、几个考虑 ●关于抽采达标的措施和达标评价 --- 体现系统达标，而不仅仅是效果达标，追求抽采达标的持续性、基础保证和效果。 --- 从“如何作、如何评价、如何监督”三个大的方面提出了具体要求。前 言5、几个考虑 ●关于抽采达标的措施和达标评价 --- 如何做？提出了包括开拓开采部署、规划、设计、抽掘采平衡、抽采工艺和方法、抽采系统能力、抽采管理和责任制等方面的具体要求，以规范瓦斯抽采的各个环节，满足抽采达标的基本条件。不同的矿井，应根据具体条件确定抽采方法、方式和参数，本规定不做硬性要求；可选项也不做要求。 --- 如何评价？在正文和附则中分别给出了抽采计量和参数测定、评价方法和判断标准等，便于企业自行评价和监管监察部门的检查评价。 前 言5、几个考虑 ●关于抽采达标的措施和达标评价 ---如何监督和处罚？给出了监管部门监管和检查的内容与方式。并提出了处罚要求。对于抽采没有达标的，主要从不达标的对应范围（全矿、采取、工作面）提出了停产、限产和整改要求，而对开拓、抽采工程、钻孔工作等的施工等不进行强制限制，便于现场除了采掘之外的抽采准备等工作的开展，同时，给监管监察部门的执法提供依据。目 录第一章 总 则第二章 一般规定第三章 瓦斯抽采系统第四章 抽采方法及工艺第五章 抽采达标评判第六章 监管监察第七章 罚 则第八章 附 则附录 瓦斯抽采指标计算方法第一章 总 则 第一条 为贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，实现煤矿瓦斯抽采达标，遏制煤矿瓦斯事故，根据《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于井工开采煤矿企业的矿井瓦斯抽采工作及对其瓦斯抽采达标工作的监督检查。第一章 总 则 第三条 对按照本规定应当进行瓦斯抽采的煤层，必须先抽采瓦斯，只有在效果达到标准要求后方可安排采掘作业。 第一章 总 则 第四条 煤矿瓦斯抽采工作必须坚持“应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡”的原则。 煤矿瓦斯抽采应当紧密结合煤矿实际，加大技术攻关和科技创新力度，强化现场管理，采取多种可能的抽采技术和工程措施充分抽采瓦斯，实现先抽后采、抽采达标。 瓦斯抽采工作要超前规划、超前设计、超前施工，确保煤层抽采时间和瓦斯抽采效果，保持抽采达标煤量与生产准备及回采的煤量相平衡。第一章 总 则 第五条 煤矿瓦斯抽采工作应做到抽采系统能力足够、设施完善，抽采工程超前、“抽、掘、采”平衡，抽采计量和参数测定准确，抽采管理制度完善，抽采后的效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（以下简称《抽采指标》）和《防治煤与瓦斯突出规定》（以下简称《防突规定》）等法规和标准的要求。第一章 总 则 第六条 煤矿安全监管部门和驻地煤矿