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加拿大 指導教授：張惠堂 組員：陳思倫 組員：陳郁文 組員：陳薇宇 背景介紹 國旗 國徽 歷史 加拿大的原始居民為印第安各民族以及北極地區的因紐特人（統稱為加拿大原住民），這些民族在至少一萬年前便在加拿大居住。 這片被稱作新法蘭西的土地上，法國殖民者與英國殖民者之間發生了持續的戰爭，而最終以英國殖民者的勝利而告終，1763年的巴黎和約使加拿大正式成為英屬殖民地。在美國革命之後，許多英國保皇黨人移民到加拿大。英屬北美條約通過之後，英國政府在1867年7月1日建立了加拿大聯邦，並允許其自治，由英裔和法裔殖民者共同統治。1931年的威斯敏斯特法案和1982年的加拿大憲法逐步鞏固了加拿大的獨立地位。 地理 是北美洲最北的一個國家，西抵太平洋，東至大西洋，北到北冰洋，領土主張直到北極。 加拿大全境分佈有許多大湖，包括在南方跟分美國部分國界的五大湖。加拿大的淡水資源佔世界淡水資源的20％，其中35％為可更新的。 廣闊的北方主要是極地氣候的低地，所以很少人居住。 大多數大城在比較溫暖的的南部，更多的集中在東南部。 政治 加拿大採用聯邦制、國會制及君主立憲制。國家的首領是為加拿大君主，由英國君主兼任，目前是伊莉莎白女王二世。女王在加拿大本土的代表為加拿大總督，總督沒有任何政治歸屬，其責任是以君主名義同意法案、宣讀君主講話、在國家文件上簽字、宣佈國會召開或解散、以及其它國家職務。君主（通過總督）是名稱上的首腦而已。他的一些實權保留在危機時使用，如宣戰權。 總督由總理提名，並由君主任命的。現任總督為莊美楷。總理由眾議院最大政黨， 即執政黨的領袖擔任。現執政黨為保守黨，該黨領袖史蒂芬·哈珀為總理。 立法機關是國會。 人事行政機關 之組織與職掌 關於加拿大人事行政機關現行之組織與職掌，直到一九六七年政府有了大的改組後，始有改變。 例如有關財務行政法、公務關係法、及公務人員任用法等，依據這些法律規定，將財政委員會及文官委員會的職權加以重新劃分。 1.財政委員會：分類與俸給、集體交涉與職員關係、人力發展訓練與運用、年金與保險、福利津貼及其他影響人事管理政策之指導、規章、標準與方案之規劃等等。 2.公務委員會：依公務人員任用法規定有保持為獨立的機關，並向國會負責。 因此，公務人為任用法有絕對的權力，同時亦有權執行公務人員的發展及訓練方案，協助副首長實施公務人員的訓練與發展。 自一九七二年起，並負責處理在適用公務人員任用法時所發生的歧視案件。如基於性別、膚色、種源、種族或宗教歧視之調查等事項。 人事管理制度 1、體現職業特點的多種合同用人形式 一是按照職業類別實行不同的聘用合同制度。加拿大的公共服務崗位可分為 6個大類，下分成72個職業組。按照職業類別的不同，公共事業單位及其工作人員簽訂不同內容的聘用合同。 二是採用集體合同和個人合同相結合的辦法。加入工會組織的人員，工會統一加入工會組織的員工，單獨談判，簽訂個人合同代表員工與單位談判協商後，簽訂集體合同。 三是圍繞主要崗位訂出相應合同。對有專業技術背景的管理人員，一方面，根據其主要工作職責，按管理崗位進行人事管理，簽訂聘用合同，兌現工資，享有福利待遇，約束和考核；另一方面，實行了榮譽專業技術職務資格的做法，這種特殊的專業技術職務資格只代表榮譽，不體現在合同管理中。 2、程式規範嚴格的公開招聘制度 當出現崗位空缺時，實行全面公開招聘。進階 管理人員和技術人員聘用多委託專門的就業機 構代為搜尋合適人選。公開招聘活動由用人單 位具體實施，主管部門或政府不干預具體的招 聘行為，政府或主管部門只負責幫助或監督完 成招聘工作。 加拿大公開招聘制度較為有特色之處是採用約 定聘用資格制度和優惠福利待遇儲備適用人才 。招聘單位可保留符合聘用條件但限於招聘人 數而未被聘用的應聘人員２年的聘用資格，在 規定的期間內，用人單位可隨時根據工作需要 聘用，不需再進行公開考試競爭。此外，公共 服務事業單位一般會用優厚的福利待遇，比如 免費牙醫醫療等吸引招聘高層次人才。 3、實行固定用工與臨時用工相結合的崗 位用人制度 公共事業單位所聘人員的數量、結構， 以完成提供的公共服務為目標。單位會 根據不同時期工作量的不同，增加或減 少聘用人員數量，在不同層面的工作人 員中，採取固定用工與臨時用工相結合 ，特別是季節性用工多採用臨時用工 形式，降低運營成本，確保工作的順利 進行。 4、談判基礎上形成的等級工資制度 一是對工資標準立法。加拿大聯邦政府和省政府分別進行勞工立法，確定就業標準和最低工資條款。二是具有特別的工資決定機制。現在約80％以上的加拿大公共部門的雇