第十六章-集体安全保障制度.pptVIP

第一节　概说 一、集体安全保障的概念 二、集体安全保障制度的　　　　　　　　　　　　产生与发展 一、集体安全保障的概念 集体安全保障，是国际社会成员相互约定，对国家使用武力实施法律管制，并采取有效的集体办法，共同防止侵略，维持普遍和平与安全的国际制度。 一、集体安全保障的概念（基本特征） 1.集体安全所要保障的不是个别国家或若干国家的安全，而是普遍的和平和各国的安全。 2.集体安全的理论基础是对战争的新认识和世界整体和平的新观念。 3.集体安全的核心是对国际关系中使用武力实行法律管制。 4.对使用武力的国际法律管制是有集体强制力作为后盾的。 5.国际组织是集体安全的存在形式。 6.集体安全作为一种国际法制度是建立在国际条约的基础之上的。 二、集体安全保障制度的产生与发展 （一）集体安全保障的产生 传统国际法认为战争是国家的自然职能。 一战前，国家的安全保障主要依“个体”或“个体联盟”的方式运行。以战争自由、军备自由、结盟自由和中立自由为主要特征。 一战后建立了人类历史上第一个普遍性安全组织——国际联盟。 二、集体安全保障制度的产生与发展 （二）国联的集体安全体制 是人类集体安全保障的首次实践。 已将战争问题纳入了国际法律管制的框架。 存在很大漏洞：并未禁止战争；非正式战争状态的使用武力不禁止；战争行为是否违规、怎样制裁由各国自行判断；缺乏统一的制裁决定权；没有可直接指挥的军队。 第二节　联合国的　　　　　集体安全体制 一、联合国集体安全体制的政治基础 二、联合国宪章下的集体安全义务 三、集体安全保障职能的划分 四、和平之威胁、和平之破坏及　　　　　　　　　　　　侵略行为之应付办法 五、集体安全体制下的区域办法 一、联合国集体安全体制的　政治基础 　1941年“大西洋宪章” 　1942年《联合国家宣言》 　1944年《普遍安全宣言》 　1945年《联合国宪章》 　“大国一致原则” 二、联合国宪章下的集体安全义务 （一）联合国会员国的义务 1.禁止非法使用武力或武力威胁 2.和平解决国际争端 3.集体协助 （二）非联合国会员国的义务 与会员国同样的义务 三、集体安全保障职能的划分 大会作为一个有普遍代表性的机构，主要起一个“世界论坛”的作用，安理会则是一个“行动的机关”，是联合国集体安全体制的中枢机关。 大会具有比安理会广泛的职权范围，但在原则上，只有安理会才有权决定强制性集体行动。 除安理会专属管辖的事项之外，许多问题上，安理会和大会需要进行平行合作和相互协调。 四、和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法 （一）和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之断定 （二）防止形势恶化之临时办法 （三）维持或恢复国际和平之强制办法 （四）维持国际和平及安全所必需的军队、协助及便利 （五）安理会集体强制决议的实施 （一）和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之断定 安理会负有断定需要采取集体强制行动的前提情况是否存在的专属职责，以及享有决定采取武力的或非武力的制裁措施的专属权力。 即使安理会作出肯定的断定，它也不一定决定必须采取强制办法。安理会在它自己裁量的基础上，自由作出抉择。 （二）防止形势恶化之临时办法 一切形式的办法，只要安理会认为是为防止事态的恶化所必需的或合宜的，并符合不妨碍关系当事国的权利、要求或立场这一条件，安理会都可以采取。 当事国没有义务必须接受安理会促请它们遵行的临时办法。不遵行，有可能导致安理会决定采用强制办法。 （三）维持或恢复国际和平之　强制办法 1.非武力的强制办法 如出现会员国执行制裁的义务与其缔结的国际条约的义务冲突，则联合国宪章下的义务居优先。 2.使用武力的强制办法 是集体安全体制最后诉诸的和平保证手段。 上述两办法并非递进关系，而是并列关系。 （四）维持国际和平及安全　　　　所必需的军队、协助及便利 1.联合国军队的组织形式： 只要安理会与会员国之间签订了特别协定，一支由会员国依特别协定提供的军事分遣队并置于安理会统帅下的联合国军队即可建立。 2.特别协定的缔结程序、形式及内容 缔结特别协定的程序只有在安理会主动发动后才开始运转；而安理会在发动这一程序之前必须就特别协定的实质条款，特别是关于联合国军队的组织和指挥的指导原则达成一致。 （五）安理会集体强制决议的实施 安理会关于采取集体强制的决议应由会员国以其直接行动及经其加入为会员国之有关国际机关之行动履行之。 集体经济制裁对参加集体行动的国家也可能造成不同程度的经济损失，还有可能给某些国家带来特别的经济问题。 五、集体安全体制下的区域办法 《联合国宪章》在一定程度上承认区域安全体制，同时将其置于联合国体制的制约之下。 包括两个方面：一是以和平方法解决区域性争端；二是协助安理会实施其集体强制行动的决议。 第三节　联合国维和行动 　一、概述 　二、联合国维和行动