安全医院业务持续管理研究0112.docxVIP

突发事件背景下的安全医院业务持续管理曹吉鸣1,2，陈倩1，刘亮3，缪莉莉2（1同济大学 经济与管理学院，上海 2000922同济大学 设施管理研究中心，上海 2000923上海大学 管理学院，上海 200444）学科分类与代码: 6202130(安全管理学)中图分类号: X913.4文献标志码: A资助项目：上海市教委科研创新项目（15ZS027）【摘 要】本文针对“安全医院”理念，探究医院在突发事件情境下的不同风险场景及风险分析方法；在梳理业务持续管理流程及其关键组成要素的基础上，根据业务持续管理阶段时序性特征，建立涵盖突发事件事前、事中和事后应对策略的安全医院业务持续管理框架。基于风险管理、应急管理等核心要素的整合，安全医院业务持续管理策略成为新的管理方法和手段以提高医院灾害抵抗力和恢复力。【关键词】安全医院，突发事件，业务持续管理Business Continuity Management Framework for Safe HospitalsJiming Cao1,2, Qian Chen1 , Liang Liu3, Lili Miao2 (1School of Economics and Management, Tongji University, Shanghai 2000922 Facility Management Research Center, Tongji University, Shanghai 2000923 School of Management, Shanghai University, Shanghai 200092)Abstract: This paper aims to illustrate “Safe Hospital” concepts and investigate risk analysis methods of hospital under unexpected crisis scenarios. After identifying main elements of BCM such as risk analysis, business impact analysis, emergency response and crisis management, an overall framework for safe hospital BCM is proposed considering three main time-ordered stages: before, during and after a disruptive event. It is necessary that a safe hospital should consider a BCM as a strategic role in order to enhance safe healthcare disaster resilience and recovery capabilities.Keywords: safe hospital, emergency and disaster, business continuity management1 引言近年来，地震、火灾、恐怖袭击等各类自然、技术、人为突发事件为公共卫生机构的持续运营带来严重威胁。2015年尼泊尔7级强震中，446家综合性医院被彻底摧毁，765所公共医疗设施受到损害[]，剩余可运转的医院建筑设施和卫生系统不堪重负，大批伤员和患者无处安置。突发事件多样性、人员行为不确定性和空间信息复杂性等导致多数现行的应急预案编制缺乏系统性和可执行性，且组织的应急演练效率低，传统被动式的医院安全制度已难以抵抗灾害，开展医院灾害脆弱性分析并加强医院应急管理能力成为当前研究的焦点。谢娟等[]提出医院应对地震灾害时的应急救治接诊伤员流程化管理框架，保证应急工作的时效性。青义春等[]基于因果图法建立突发公共事件医院应急救援机制模型。在传统医院消防安全管理的基础上，程永忠等[]将医院空间线性规划、信息系统安全纳入医院安全管理新体系，强化以人为本的应急管理制度。上述研究多关注突发事件发生后的医疗响应模式，随着医院安全管理内涵系统化和外延扩展化，研究应逐渐聚焦于医院安全状态及其日常业务的持续性运转能力。业务持续管理(Business Continuity Management，BCM)作为一种新的科学减灾和风险管理方法，已超越传统的风险管理和危机管理的概念，着重强调业务驱动流程化，通过识别组织机构的潜在风险做出事先准备，循环往复并动态地对业务的持续状态进行管理。鉴于当前医院灾害应急管理体系缺乏对日常设施运营与业务持续性运转的考虑，本文基于安全医院的理念，将其融入业务持续管理体系并