[建筑]工程招标计划与组织论.pptVIP

第四章 工程招标计划与组织 第四章 工程招标计划与组织 一、工程招标计划 1.工程招标计划的内容 工程招标计划——确定从项目组织外部采购哪些产品和服务，以便能够更好地满足工程项目需求的文件。 需回答一系列问题：是否采购、怎样采购、采购什么、采购多少、何时采购…… 工程招标计划包括从制定招标文件到合同收尾的全部采购过程，主要包括： 拟采用的合同类型； 如果评估标准要求有独立的估算，由谁进行估算； 如果实施组织设有采购或招标部门，项目管理团队本身应采取的行动； 标准的招标文件； 多供应商的管理和协调； 协调招标投标与项目的其他方面，如进度制定与绩效报告； 招标的制约因素和假设条件； 处理从卖方购买产品所需的提前订货期，并就其与项目进度计划制定过程进行协调； 自制或外购决策，制定相应的资源需求计划和进度计划； 确定每个合同中规定的可交付成果的进度，并与进度计划过程和控制过程协调； 确定履约保函或保险合同，以降低工程项目风险； 编制合同的工作分解结构及其说明，将相关内容提供给卖方； 确定合同的工作说明书应使用的格式和形式； 确定经过资格预审的优选卖方； 管理合同和评估卖方使用的采购衡量标准。 2.制订工程招标计划的依据 3.工程招标对象的描述 （1）招标对象描述文件分类 工程招标对象：工程、货物和咨询服务。 招标描述——招标对象的技术说明和要求。 （2）技术说明书 ——是招标采购人与参加投标的供应商、承包商、制造商之间，为实现订立设备、装置、机器、工具及其相关服务的买卖合同以及安装工程承包合同等，规定的有关技术要求事项的文书。 必须具备 表1 施工图设计工作描述表 二、标段划分与合同打包 2.建设方划分工程标段的原则 3. 项目标段划分的依据 有利于综合利用多个供应商的技术特长。 有利于投标人避免少数建造成本较高的或技术上处于弱势的小项目。 有利于供应商解决工程供应量大而交付时间短暂的难题。 有利于吸收中小企业参与政府采购活动。 案例一——规避招标 新市区开发公司欲开发一片房地产项目，如果整个项目发包，按规定必须经过招投标程序，公司内部认为招投标程序过于繁琐，为节约成本，公司决定采取将工程分割为几个部分，使得每一部分的价值都没有达到招投标的标准，这样分别发包，就不用采取招投标方式。在项目开发过程中，公司的行为被招投标办公室发现，招投标办对新市区开发公司进行了处罚。新市区开发公司认为其行为是合理的节约成本行为，对处罚表示不可理解。 解答： ——本案是为规避招投标程序将项目化整为零的一个典型案例。除此之外，还有其他一些规避方式，如设置巨额保证金等方式。 ——《招标投标法》第4条规定：“任何单位和个人不得将依法必须进行招投标的项目化整为零或者以其他任何方式规避投标。” ——对于规避行为，在第49条同时规定：“违反本法规定，必须进行招标的项目而不进行招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。” 6.标段划分、合同打包与项目成本的关系 CT=CP+CC （1）业主的采购管理成本 CP——包括项目的立项管理、咨询、招标、征地及设计、监理等费用。 CP与标段数R成正相关关系，即一个工程项目划分的标段数越多，业主的采购管理成本就越高。 （2）承包商的实施成本及项目总成本 CC——包括承包商的中标价和实施阶段的变更调价等费用。 CC与R的关系与项目本身的技术复杂程度有关。 标段划分越多，越能吸引更多的投标人参与竞争。 标段划分后还是不能有效降低标段的技术复杂程度，从而无法吸引更多的投标人参与竞争。 ①标段划分越多，越能吸引更多的投标人参与竞争。 项目标段数越大，每个标段的规模就越小，具有投标资格的承包商就越多，就会吸引更多的投标人参与竞争。 参与竞争的投标人越多，则投标人的报价越接近成本，业主采购支付的价格就越低。 CC与R成负相关关系，即一个工程项目划分的标段数越多，业主支付给承包商的实施成本就越低。 CP与标段数R成正相关关系，即项目的标段数越多，业主支付给承包商的成本就越高。 按合同计价和支付方式分 （1）总价合同 ①固定总价合同 ——指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。 适用于以下情况： 工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理； 工程设计详细，图纸完整、