[法学]安全生产法律法规危化课件.ppt

绍兴县安全生产监督管理局 安全生产法律法规 绍兴县安全生产监督管理局 王乙丹 一、安全生产法律体系框架 二、刑法简介 三、安全生产法 四、危化品安全管理法规 五、生产安全事故报告和调查处理条例 一、安全生产法律体系框架 法 是由国家制定或认可，并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为内容的法律规范的总称。 第一节 安全生产法律体系的层级 一、宪法 第42条规定：加强劳动保护，改善劳动条件 二、法律和国际公约 法律包括：综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、 相关安全生产法律 三、行政法规 由国务院制定颁布 四、地方性法规 由省、自治区、直辖市的人大及常务委员会制定颁布 五、部门规章和地方政府规章 国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市 的人民政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围内施行 六、标准 标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 国家标准与行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。 第二节 安全生产法律体系的主要组成 一、综合类法律法规制度 二、矿山类法律法规制度 三、危险物品类法律法规制度 四、建筑类法律法规制度 五、交通运输类法律法规制度 六、公众聚集场所及消防类法律法规制度 七、其他类法律法规规定 １、制定《安全生产法》的必要性 1.它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。 2.它是依法规范安全生产的需要。 3.它是制裁安全生产违法行为,保护人民群众生命和财产的需要。 4.它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。 我国安全生产水平较低的突出表现 1.安全生产法律意识淡薄。 2.安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。 3.综合性安全生产立法滞后。 4.政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监管长效机制。 5.缺乏有力的安全生产执法手段。 6.安全生产形势严峻。 安全生产形势严竣 一是事故的总量仍然较大。 　　2007年全国共发生各类事故506376起，死亡人数101480人。同比分别下降19.3％和10.1％。 　（同样产10亿吨煤，我国煤矿死亡6千多人，美国是30多人，是美国的近200倍，同比印度是它的近20倍。百万吨钢死亡人数是美国的20倍，年死亡率约为美国的10倍。） 特大道路交通事故 危 化 品 泄 漏 事 故 　　　　 　　二是重特大事故还没有得到有效遏制。 　 　　　2007年全国重特大事故（一次死亡10人以上的事故）发生86起。事故起数和死亡人数分别下降10.4％和3.5％。 三是还有大量事故隐患尚未得到整改。 如：火灾、中毒、泄漏等。 二、刑 法 简 介 第一节 《刑法》有关安全生产犯罪的罪名和刑罚规定 一、刑事犯罪 犯罪：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑事处罚的都是犯罪。 犯罪特征：一是实施具有社会危害性的行为。二是实施违反刑事法律的行为。三是实施具有故意或过失的行为。四是实施行为具有应受处罚性。 刑罚：指审判机关依刑法规定，剥夺犯罪人某种权益的一种强 制处分。 犯罪构成：一是犯罪客体；二是犯罪主体；三是犯罪客观要件；四是犯罪主观要件。 刑事责任：指依刑事法律规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。 二、安全生产犯罪 指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。 第二节 生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任 一、重大责任事故罪(刑法第134条) 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作的犯罪——《安全生产法》第九十条。 通常违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。 　 不服管理违章作业行为的主体是工人。工人不服从单位管理人员对安全生产的管理或不遵守有关安全生产的规章制度，以及不服从单