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土 地 法 学 课程特点与学习方式 较强的理论性和实践性：理论联系实际 土地新政时代：关注前沿和热点问题 正确的学习方式 课堂：听讲、思考、质疑、讨论、适当笔记 课后：预习、复习、练习 平时：了解我国土地政策的最新动态，运用所学知识思考、分析、解决实际问题 第一篇 土地法基础理论第一章 绪论第二章 我国土地立法概况第三章 我国土地制度概述第四章 土地法律关系第五章 土地产权法律制度 第二篇 土地使用权规则第六章 土地使用权出让第七章 土地使用权转让及入股、合营第八章 土地使用权出租第九章 土地使用权抵押第十章 土地承包经营法律制度 第三篇 土地管理规则第十一章 土地利用总体规划第十二章 耕地保护第十三章 国家建设用地管理第十四章 农村集体建设用地管理第十五章 土地税费管理规则 第四篇 土地法实施规则第十六章 土地行政执法第十七章 土地监察第十八章 土地行政复议第十九章 土地行政诉讼第二十章 土地法律责任 （一）土地的概念●土地资源学◇广义：是指地球表层的垂直剖面，即包括土壤、气候、地貌、水文 和生物等自然要素与人类的劳动综合作用所形成的自然-经济综合体。包括陆地和海洋的整个地球。◇狭义：是指地球的陆地表层，包括陆地、内陆水域、滩涂、岛屿等。 ●土地经济学土地是自然赐与人类的资源、资产，既包括自然资源，又包括人类劳动而形成的资产，其范围为陆地(包括水域)以上和以下的三维空间范围的全部资源。 ●《土地管理法》的界定我国《土地管理法》中界定的土地包括国家和集体所有的农业用地、建设用地和未利用土地（其他土地）。 ●土地具有双重属性：资源、资产。 ●从目前的法律实践看，对土地的理解，主要会遇到以下二个界定不清的问题：（1）土地的空间范围的界定问题 —权利的界定 （2）土地组成部分和地上定着物的界定问题 —权利的转移 (二)土地的特征 1.土地的自然特征 （1）土地是非人力所能创造的自然资源。 ——珍惜和保护土地资源 （2）土地面积有限。 ——节约集约利用土地 （3）土地的位置具有固定性。 ——因地制宜利用土地 （4）土地的使用价值具有永续性。 ——可持续利用 ●土地的功能？ 承载功能；生产功能（生物功能）；资源功能（非生物功能）…… ●土地的价值？ 经济价值；社会价值；生态价值…… 二、土地法的概念和特征 (一)土地法的概念 土地法的含义具有以下几点： 1.土地法是国家制定或认可的行为规范。 ——土地法是统治阶级国家意志的体现，具有强制性。 2.土地法是调整以土地为客体而形成的社会关系（土地关系）。 ——土地权属关系、土地管理关系、规划利用关系…… 3.土地法是调整土地关系的法律规范的总称。 ——土地基本法律；其他与土地有关的法律、法规和规章；规范地政部门具体行政行为的规则或技术操作规程等。 土地法是调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。 2.土地法通过调整人与人的关系来规范人与土地的关系。 土地关系即对土地的分配、占有、使用、收益和再分配的关系。实质是人与土地资源、资产性关系。 人与人的关系是人与地关系的基础。 3.土地法涉及的范围具有广泛性。 土地法的体系是一个综合性的体系 土地立法的内容具有广泛性 4.土地法的实施方式具有科学技术性。  三、土地法的调整对象 ●土地法的调整对象就是土地关系。 ●从土地法调整的社会关系的主体讲，主要发生于国家地政部门与个人、组织之间。 从土地法调整的社会关系的性质讲，包括主体之间土地资源的纵向管理关系和横向的土地资产的交易、使用及收益分配关系。 四、土地法的调整方法 土地法的调整方法取决于土地法调整对象的性质。 (一)行政调整方法 所谓行政调整方法是指，在调整纵向的土地资源行政管理法律关系时适用的管理、监督的法律调整手段。一般表现为： 1.地政部门有权依法履行职责。 2.有关当事人必须服从。 3.地政部门有权要求当事人予以配合。 五、土地法学与土地法 土地关系：以土地为客体而形成的各种社会关系。 土地法：调整土地关系的法律规范的总称。 土地法学：是以土地法为研究对象的一门学科。 关系：既有联系，又有区别。 ●联系：土地法学是有关土地法的学问，而土地法则是土地法学产生的客观物质基础。 ●区别： （1）性质上 土地法属