第1讲_刑事政策学概述.pdfVIP

1 刑事政策学 是守法？是生存？  24岁的湖南衡山女孩聂水华被查出患上尿毒症。  为了求生，她用虚假的住院资料和发票，套取了新型农村合作医疗补偿金42万余元。  她的养父、养兄等16名亲友、邻居，也因协助其骗保获刑。因需要定时进行血液透析， 聂水华目前被批准保外就医。  聂水华的骗保行为已经触犯了法律底线，不仅其本人受到了法律制裁，她的 16名亲友、 邻居，也因协助其骗保获刑。但是，听完聂水华骗保求生背后的辛酸故事，又让人心生同情。  从报道来看，聂水华所套取的42万元医疗补偿金中17万多元返还给了假发票贩子，真 正拿到手的钱只有20多万元。她现在不仅没钱治病，还将面临巨大的还款压力。对于这个 不幸的家庭来说可谓是雪上加霜。 3  2013年9月12 日，作为第一被告，衡山县人民法院以诈骗罪判处聂水华有期徒刑六年， 并处罚金10万元；  哥哥聂志军因在假释期间被判处三年有期徒刑，并处罚金5000元。  父亲聂炳光被判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金4000元。  对涉案亲友、邻居也分别判处二年有期徒刑至5000元罚金不等的刑罚。  因需要定时血液透析，聂水华目前被批准保外就医。 4 刑事政策的地位  党的十八届三中全会：  要推进国家治理体系和治理能力现代化，要提高社会治理水平，改进社会治理方式。  “刑事政策法制化”  “刑法的刑事政策化”  “反犯罪斗争的方法战略” 5 刑法与刑事政策？  刑法的独立性和司法法。决定了刑法本质属于其他部门法的保障和制裁力量，社会问 题应优先由其他部门法解决。  刑法介入社会管理过度化和活跃化，会将刑法泛化为社会管理法。  刑法的 “最后手段性”。刑法适用会给国家、社会、犯罪人家庭以及犯罪者本人带来 明显负面效果。所以必须倡导“小刑”、“少刑”、“后刑”理念。  刑事政策的合理回应：司法解释的合宪性，面对社会变迁等原因引起的刑法立法不当， 司法解释和司法实践应根据基本精神、基本原则和犯罪本质，对刑法条文进行理性解释，将 刑法范围控制在合理范围内。 6 第一讲 概 述 刑事政策是什么？ 7  一、刑事政策思想脉络  一、刑事政策思想脉络 8 我国历史上刑事政策的思想  公元前2300年 皋陶  “宥过无大，刑故无小；  罪疑惟轻，功疑惟重；  与其杀不辜，宁失不经”  1、过失犯罪，可从轻或减轻；故意则从重处罚  2、罪有可疑，当从轻发落；功有可疑，当从重奖赏  3、处理疑难案件时，宁可从宽不依常法，也不能错杀无辜 9  战国，李悝《法经》  “王者之政，莫急于盗贼”  1、法经六篇：  《盗法》、《贼法》、《囚法》、《捕法》、《杂法》、《具法》  2、盗：维护公私财产权益的法律  3、贼：维护国家政权稳定和人身安全的法律  在诸法合体、以刑为主的法典中，以盗贼为首。 10  西周，周公旦《周礼·秋官 ·大司寇》  “刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典。”  刑罚手段的运用要依社会形势而定，要视治安状况优劣而实施，适用时要有度。  明德慎罚—— 德主刑辅  道德教化作为训导臣民的主要手段,刑法作为必要的补充以及辅助 11  准五服以制罪  依五服所表示的亲属关系远近及尊卑，作为定罪量刑依据  服制越近，即血缘关系越亲，卑犯尊的处罚越重，尊犯卑的处罚越轻。如果服制越远， 则血缘关系越疏远，卑犯尊的处罚越重，尊犯卑处罚越轻。  例如：父子间犯罪，  如父亲打骂儿子，儿子没有控告的权利，父亲免罪，  如果儿子打骂父亲，则要处死 12  公 1940年，宽大与镇压相结合  1950年，惩办与宽大相结合：  首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖  坦白从宽、抗拒从严  1983年，“严打” ——从快从严从重 严 打 ？  “严打”是 “严厉打击刑事犯罪分子活动”的简称。  1983年，第一次 “严打”  1996年,第二次 “严打”  2000—2001年,实施网上追捕逃犯的第三次 “严打”。  宗旨是严厉打击刑事犯罪分子，并在各地召开公捕公判大会，在 “严打”期间破获的 各类案件，一律从重从快处理。  当时，“严打”要求有节制的从严、从重，主要针对于偷抢、“流氓罪”、故意杀人的重 大犯罪行为 。  从当时看来，“严打”短时间内迅速扭转一个地方社会治安面貌、有效打击了违法犯罪 分子，但防控效果并不持久。 并由于程序过于仓促，出现许多冤假错