学位课主干课程(2013春)PPT.ppt

《行政管理学》主干课程复习指导 案例分析方法指南 复习范围指导 考试题型分析 2011-11-5 第一部分：案例分析指南 第一步，望文生理（道理）。通过通读案例全文，了解该案例反映的基本内容和主要情节，并快速联想和案例相关的行政管理学的某一原理，做到“心中有数”和“胸有成竹”。 第二步，原理归纳和概括。用一段简明扼要的话，把该案例所体现的某一行政管理原理表达出来，做到有理有据，为下面的“理论联系案例”做准备。注意要做到精练，而且要与案例相吻合，切忌“文不对题”，乱写一通。 第三步，摆事实讲道理。即利用上面归纳的原理来分析案例所体现的具体事实和细节，发现案例中存在的优点和缺点。也就是说，有些案例是正面教育的例子，从中可以找到它的经验；相反，更多的案例是反面的教材，主要是运用学过的有关行政管理的道理，去剖析其中存在的问题，总结其教训。注意这一步要做到“夹叙夹议”，即一方面要讲道理，另一方面要摆出案例中的具体事实或“证据”。 第四步，总结案例。用一两句简短的话把整个案例分析过程作一小结，得出一些启示和教训。 例举 日前，据广西壮族自治区烟草专卖局称：“经调查核实，广西烟草专卖局卷烟销售管理处原处长韩峰犯有严重违法违纪错误。2002年至2010年2月，犯罪嫌疑人韩峰利用先后担任钦州市烟草专卖局局长、来宾市烟草专卖局局长职务之便，多次收受承建商的贿赂款共计48.2万元及价值30万元的商品房一套。决定给予韩峰开除党籍和行政开除处分。”网上流传的“日记门”局长、涉嫌受贿犯罪的自治区烟草专卖局干部韩峰13日终于被广西壮族自治区检察院依法决定逮捕。 网民欢呼韩峰的“双开”是网民的胜利，专家则称现在下结论说韩峰的“双开”是网民的胜利还为时过早，因为仅仅是掀开了冰山一角，由于政务信息的不对称，很多类似的韩峰“不见光是死不掉”的。事实上，广西针对烟草专卖局采购和相关基础设施建设过程中已有专家评审、公开竞标等监督形式，也设立了局长接待日等形式。但是，当腐败发生时，这些制度集体缺位。 问题:结合案例分析我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。 参考答案: （1）该案例反映的是我国行政监督机制存在的问题。目前，我国的行政监督机制包括内部监督机制和外部监督机制两部分：内部监督机制包括行政机关上下级相互监督、监察和审计系统的专门监督；外部监督包括纪委监督、人大监督、司法监督、政协监督、社会和舆论监督等。 （2）该案例反映我国行政监督机制存在的主要问题是：监督机构内在动力不足；监督体系设置不合理；法律制度不健全，监督缺乏可操作性；权力机关监督的实际效力比较小；新闻舆论和公民监督的实际效力弱。 第二部分:复习范围指导(简答题) 简述古典管理时期主要的行政组织理论 简述行政领导者的素质结构构成 简述当代中国行政改革的四个目标 简述行政监督的4个主要内容 简述政府公关的4个主要任务 简述行政职能转变的主要内容 简述政策方案形成的五个原则 第二部分:复习范围指导(论述题) 结合我国实际，谈谈我国行政管理法治化的主要内容 论述中国政府绩效管理存在的主要问题、原因及其优化途径 第二部分:复习范围指导(案例分析) 结合我国当前的“问责风暴”，分析行政领导责任的主要内容 政府职能的错位与职责交叉、效率低下的问题，如何通过“大部制”改革理顺关系的问题。 案例例举：“马上办”真能马上就办？ 2012年3月，按照有场所、有牌子、有人员、有制度、有承诺、有计划、有记录、有档案“八有”标准，湖北省襄阳市樊城区10个镇（办）、27个职能部门、155个村（居）全部成立“马上办”办公室。一年多来，共受理来访、上级转办等272件，办结272件。 　　对于设立“马上办”办公室的初衷，樊城区宣传部回应称：“樊城区少数干部身上存在一些问题，比如玩风太盛，学风不浓；工作不用心，做事不认真；慢作为、不作为等。这些现象直接导致群众、企业普遍感觉办事难，反映的问题不能快速有效解决。2011年11月全区召开的‘治庸问责、提速增效’工作动员大会上，樊城区区委书记邓卓海对懒散干部提出批评。治区先治庸，‘马上办’办公室应运而生。” “马上办”本来是各个政府部门的天然责任，为何加以强调？本来设立这个接地气儿的服务平台是件好事，为何很多人在质疑？日前，樊城区委宣传部常务副部长王厚文对公众关注的问题进行了解释。“马上办”不是马上就办完，而是马上启动办事程序，能办的马上办好，不能办的解释清楚，有法定时限的在最短时限内办结。王厚文说，“马上办”专门为投诉人提供引导服务，由接受投诉人员按照轻重缓急和解决问题的难易程度，将群众反映的投诉进行“挂号”登记，合理分项，逐一编号登记，明确问题来源、责任单位、责任人、办理时限。“马上办”将群众或企业反映的问题，