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【原创精华】 如何看待安全监理的责任与风险 高危行业实行安全监理势在必行。在建筑行业中实行安全监理是十分必要的。我觉得实行这一规定很好，如果一个工程参建的各方面责任到位，可以有效地遏制伤亡事故的发生和加强工程建设中的安全管理工作。建筑行业是高危行业，不论是什么工程建设，在施工的过程中都不同程度地存在着很多危险源，使参建的企业面临各种安全风险。这种风险表现在两个方面：一是资金不到位。没有资金做保障，落实安全防护措施就是一句空话，致使安全事故频频发生。特别是近年来由于大、中型企业实行所谓的管理层与作业层分离以后，建筑行业中大、中型企业接工程基本上是层层分包，层层吃管理费，把本来低标的工程搞的利润很薄，最后一层的施工单位基本拿不到按国家规定应给的安全措施费用，工人只好拿命换钱。揭开低标的面纱，中标企业大多削减的费用基本上都是安全、文明施工措施费，导致本来应有的费用严重不足，致使很多安全防护措施不能及时到位，最后分包作业单位只能凑合或侥幸施工，留下不应有的隐患。另一个方面是施工承包单位投标文件及贯标程序管理文件与施工现场实际脱节，形成两张皮，使工程建设过程中留有诸多安全隐患。为了达到高效益，施工总承包单位基本上在接到工程后都是以分包形式发包给分包单位，施工总承包单位的管理人员基本不多，大多依靠分包单位自己管理，从管理的形式上看，安全管理机构和安全管理体系上是健全的，但实际上安全管理的实际力量与现场安全需要差距很大，有相当部分的专职安全员业务不精，能力跟不上，不能发挥安全管理机构和安全监督体系应有的作用，安全管理很容易出现漏洞。虽说企业都进行了贯标，但是很多扎实的基础工作全被简略了，从贯标单位来说，拿出来的程序管理文件条条是道，但是实际把文件和现场及管理对照看上有不少基本上是现场一套，资料一套，做假现象十分严重，这种自欺欺人的做法能不出事故吗？只不过是一旦出了事故也是从上到下，从企业到地方都有一种大事化小、小事化了的心里给事故开了绿灯，谁也不肯多事，能悄悄处理就是本事罢了。再看专职安全人员的素质，国家实行的C证培训存在问题不少，许多培训人员，只是为了拿证上岗而已，去培训的内容千篇一律，没有多少专业知识，教员在课堂上读读国家法律法规和文件，考考试就发了证，安全员回到岗上没有学到新的知识，不知道的还是不知道，如何能提高管理水平，有的专职安全员干了好几年，安全隐患就在眼前却发现不了，试问叫他怎么控制危险源，怎么去消除事故隐患？就建筑行业的安全事故与矿山和化工相比，事故的严重性虽说没有那两个大，但是其事故发生的频率很高，且不可以疏忽。当然以上的问题不是安全监理所能解决的，鉴于建筑行业的具体情况，我国在建筑行业中首先实行了安全监理制度，并且在《建筑安全生产管理条例》中明确安全监理的责任和应负的法律责任。安全监理纳入监理工作内容后使监理由原来的“三控制、二管理、一协调”升级为“四控制、二管理、一协调”（即：控制造价、控制进度、控制质量、控制安全；合同管理、信息管理；协调甲、乙方关系）。 为了认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，指导和督促工程监理落实安全生产监理责任，切实加强建设工程管理工作，国家建设部 又下发了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文，进一步对安全监理责任和工作提出了明确意见。通过对文件的学习和目前安全监理工作遇到的实际情况浅谈个人对安全监理工作的一点见解，仅供业内同行共同探讨，也希望通过大家的共同讨论，能有所进一步的提高。一、安全监理的责任关于安全监理的责任国家在《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等中明确规定了监理应该承担的责任，这些责任的确定，无疑对监理来说同时也承担着同等责任的安全风险。特别是关于“安全监理的责任”这个问题，在《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文件中非常明确。该文围绕着《建筑安全生产管理条例》第57条规定，对安全监理提出了四个方面的责任：1、对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审核签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。2、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工；施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告；监理单位应依照法律、法规和工程建