执法调查与取证1PPT.pptVIP

安全生产执法监察调查取证; 今年以来，截至目前，共立案处罚67起，罚款到位100余万元，涉及到危险化学品生产企业、加油站、工商贸企业、安全生产事故等。 下面我将就在各类案件当中涉及到一些执法监察技巧谈一下感想和体会。 ;一、调查取证的概念和主要内容; （一）调查取证的意义 从实体上讲，行政证据是行政机关在行政执法程序中根据行政法律法规收集、运用以证明行政相对人违法事实的信息和材料。确定与案件有关的一切事实，都要以经查证属实的证据为基础。违法事实是否成立，相对人应该受到何种类型的处罚，行政机关必须全面调查、收集行政证据才能予以证明。 从程序上讲，调查取证是作出行政处罚的前提。“先取证，后裁决”是基本的行政程序规则，违反了这一规则，事后在收集证据，将构成严重的程序违法。 ; （二）调查取证权实施主体 公、检、法人员的调查取证有强制性。我国刑诉法第45条规定：“人民法院、人民检察院、公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供证据”。从规定“应当如实提供证据”的内容来看，讲的是公、检、法人员的调查取证有强制性。 作为同样可以进行调查取证的律师来说，有明显区别。律师调查取证权是指律师在承办刑事案件过程中，调取、收集、核实能够证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任等证据材料的权利。 安监部门作为行政执法部门调查取证也具有强制性。 ; （三）收集证据的种类 1、书证：企业各种资质证照、许可批文及与违法活动有关的合同、协议、发票、帐册、单据等书面文字资料。 2、物证：主要包括涉嫌违法行为各种物品、工具、车辆等。 3、视听资料：主要指与案件有关的录音、录像资料或有关的电子文档资料。 4、证人证言：执法人员询问证人时制作的询问笔录就属于证人证言。 5、当事人陈述：对案件当事人及企业负责人所作询问笔录。 6、鉴定结论：对相关物品真伪及成份含量等鉴定结论。 7、检查（勘验）笔录：应载明制作时间、地点和事件内容，并由执法人员和当事人签名。;（五）调查取证步骤 1、全面分析初步案情，确定取证目的。 2、要做到程序合法。 3、要保证调查结果的有效性。 4、拟定取证方案。 5、讲究取证技巧。 ; 二、调查取证的几个案例实践 （一）欲摛故纵，外围取证 从当事人的生产过程和违法行为特征入手，进行排查，掌握其生产规律及存货、经营情况，决定检查时机，对于重要的案件，在不惊动对方的前提下，从外围慢慢向核心靠近，待当事人反应过来时，为时已晚。 ; （二）开门见山，正面出击 根据现有线索，如果举报人举报得比较详细或者我们对违法事实掌握的比较清楚，可以选准切入点，可以直接对相对人和相关现场进行检查、调查或者抽取样品进行检验等。 ; （三）虚实并举，直入正题 以了解其它情况为名，调查所需了解掌握的内容，这是一种带掩护的取证方式，目的是隐蔽调查目的，迷惑当事人。;（四）设置陷井，跟踪监视 对已初步认定有违法嫌疑，但违法行为隐蔽，无法认定违法事实且违法行为仍在继续，用其它方法又难以取证的案件，经请示领导同意，应该可以实施陷井取证，在不侵犯其合法权益的前提下，也可以隐蔽地实施跟踪监视。如到非法加油站加油，订购非法制作烟花爆竹并要求送货等，但对违法行为已经停止的不能用此办法。此种方法，只能在不损害他人合法权益和不违反法律法规的情况下使用。; （五）发展线人，釜底抽薪 如对参与制假、非证生产的工人或知情人，利用政策攻心或给付举报奖等方式，使其提供及时准确的情况为我所用，以起到查明真相，迅速取证的目的。 ; 三、几点注意事项 （一）调查取证必须客观全面。 1、取证收集要实事求是、尊重事实。在证据的运用中，不能因当事人不能提供证据或反映情况不准确而作出不准确的认定。同时，调查取证要详细全面，在调查取证时不要有偏见或成见，凡是能够真实反映事实的证据，无论对当事人有利或不利，都应收集认定。 2、证据认定要去粗取精，去伪存真。收集到的各种材料，并不一定都是有效证据。因为这些材料来源不同，加之一些主、客观因素的影响，有些材料不符合实际情况。同时，还要看证据材料的来源和方式，提供材料的人和案件本身有什么关系，证人的思想素质、文化程度如何，有没有影响证据的真实性。; （二）要注重调查取证工作的时效