新环保法和安全生产法解读(最终5.12)PPT.pptx

新环保法安全法合规解读RMSC致力于为企业提供环境、能源、安全领域量身定制的解决方案目 录新环境保护法大气环境质量令人不堪忍受空气质量相对较差的前10位城市：邢台、石家庄、保定、唐山、邯郸、衡水、济南、西安、廊坊、成都；空气质量相对较好的前10位城市：海口、拉萨、舟山、深圳、珠海、福州、惠州、厦门、昆明和丽水地下水环境质量不容乐观污染源环境事件频发 2014年突发环境事件471起，较2013年减少241起：重大，3起；环保部直接调度处置，98起。2014年1月9日23时，广东省茂名市茂南区公馆镇97名师生吸入刺激性不明气体，集体不适被送往医院，学校附近白沙河公馆镇河段出现大量油污。经排查，肇事企业信诺汽车维修厂内，四辆罐车设暗管直通白沙河，排污点石油类浓度超标3900倍、挥发酚超标15000倍。8月13日，重庆市巫山县千丈岩水库水色出现异常，巫山县停止对相关乡镇供水。排查认定，湖北省建始县磺厂坪矿业公司，其60万吨/年硫铁矿选矿项目擅自试生产，废浆水未经处理直接排放渗漏至地下，经地下水水系进入巫山县千丈岩水库，造成重庆4个乡镇约5万人饮用水受到影响。肇事企业被罚款100万元人民币，且因涉嫌污染环境罪，其厂长已被司法机关批捕在押。2014年4月24日，人全国人大常委会第八次会议审议通过了《环保法》，2015年1月1日正式实施，推进依法治国，史上最严环保法，将对我国的各级政府、企业和人民产生重大影响。新环境保护法新环保法共七章，70条……旧环保法共六章，47条……（一） 《环保法》新旧对比旧新总则128总则监督管理715环境监督管理128保护和改善环境保护和改善环境防治污染和其他公害防治环境污染和其他公害1311信息公开和公众参与新增6法律责任1111法律责任附则附则12合计《环保法》条文内容变化基本理念作出重大调整突出强调政府监督责任和法律责任创新完善环境管理基本制度极大加强了惩处力度《环保法》条文内容变化 （一）基本理念作出重大调整使经济社会发展与环境保护相协调使环境保护变为套在经济社会发展上的“紧箍咒”，要发挥减排对经济发展的约束性作用。加快促进经济发展方式的绿色转型，打破只依靠“末端治理”来解决环保问题的局限。《环保法》条文内容变化 （二）突出强调政府监督责任和法律责任AFTERBEFORE 增加环保目标责任制和考核评价制度政府责任政府权力 完善人大监督制度公众参与政府主导 完善问责机制 赋予公众、新闻媒体对政府的监督权， 并认可越级举报制度《环保法》条文内容变化 （二）突出强调政府监督责任和法律责任2014年以来，中石油集团公司全国各地5个环评许可项目被公民和环保组织提起报告书信息公开、行政复议、行政诉讼。昆明一居民起诉环保部要求撤销云南炼油项目环评批复，被北京市一中院驳回后现又上诉至北京市高院，环保部是第一被告，集团公司是第二被告。政府企业《环保法》条文内容变化 （三）创新完善环境管理基本制度《环保法》条文内容变化（三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线习主席在哈萨克斯坦某大学重要演讲“既要金山银山、也要绿水青山”“宁要绿水青山、不要金山银山”十八届三中全会决定中明确提出建立资源环境承载能力监测预警机制，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核《环保法》条文内容变化（三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线新环保法增加条款第29条国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。《环保法》条文内容变化（三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线重点生态功能区：指在涵养水源、保持水土、防风固沙、保护生物多样性和调蓄洪水等方面具有重要作用，关系到国家或区域生态安全的地域空间；生态敏感区：指土壤侵蚀敏感区、沙漠化敏感区、盐渍化敏感区、冻融侵蚀敏感区等易于发生生态退化的区域；生态环境脆弱区：指生态系统组成结构稳定性较差，抵抗外在干扰和维持自身稳定的能力较弱，易于发生生态退化且自我修复能力较弱、恢复时间较长的区域。《环保法》条文内容变化（三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国自然保护区管理条例》《环保法》条文内容变化《中华人民共和国水污染防治法》禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。核心区禁止任何单位和个人进入禁止开展任何形式的开发