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高校法律专业宪法学教材研究 　　[摘要] 本文对已公开发表的宪法学教材进行比较，发现宪法学学科体系、内容都存在一些缺陷，并对现有的宪法学学科教材体系提出改革的建议。 　　[关键词] 宪法学学科体系，宪法权利，宪法权力，宪法典。 　　宪法学的繁荣标志着一个国家法治的发展与社会文明的进步。现代中国宪法学自1949年人民共和国成立后作为社会科学的重要组成部分得到了发展。同时，也经历了几次曲折。宪法学真正的恢复与发展时期是1978年，尤其是1以后。1982年宪法的制定与颁布是中国宪法向繁荣的重要契机，促进了高等院校法律专业宪法学教育体系的基本形成。而21世纪将是中国宪学发展前所未有的机遇。加强宪法学教材建设，事关重大。 　　1 宪法学学科教材建设现状 　　20世纪80年代末至今，我国宪法学仍处立阶段，宪法学的理论和理论体系还没有形成统一的意见。从现有的教材和著述(实际上是宪法学原理或中国宪法学)体系来看，有好几种观点。应该允许各抒己见，百家争鸣，经过充分的研究和探讨，最后再经实践的检验，使观点能够趋于统一。 　　1.1现有宪法学教材仅是中国宪法典的注释宪法学 　　在以往的宪法学教科书中，宪法学的研究对象是以中国宪法典为主。因此，宪法学课程的内容主-u-ion ti-2年要是反映和阐明宪法典的内容。从课程内容与宪法典内容的关系来看，二者互相重合，又互有区别，重合是基本的方面，是大量的;不重合则是非基本的，是少量的。另一方面，二者之间也存在着不相重合的地方，如宪法基本理论、宪法的发展历史等。从宪法学体系来看，一般也是依照宪法典的体系作相对应的安排。但也不是简单地重复宪法典的结构，它也有自己独特的体系。如宪法典第三章国家机构，共有条文79条，占整部宪法条文的57.3如果在教材中也相应地列为一章，则篇幅就会过于庞大，所以宪法学教材就把这些内容分为四章。总之，从我国现有的法律专业宪法学教材中可以发现，几乎都在理论阐述方面有一定欠缺。即现有的宪法学教材体系主要适应高等院校进行中国宪法教育而逐步建立起来的，基本上是以注释宪法文件为中心而构建教科书的体系，因而缺乏系统的有学科特色的专业基础理论。所以宪法理论部分没有在宪法学教材中占到应有的比重，必要的理论又未能得到应有的阐述。 　　1.2现有宪法学理论体系的缺陷 　　现有宪法学教科书的缺陷，主要是理论体系的缺陷。表现为以下缺陷和不足之处：1)现有宪学教材体系在整体结构上体现是国家至上，以国家制度的介绍为核心。导致宪法学基本上成了一种国家学，没有多少法学色彩和味道。往往给学生造成的印象是缺少对宪法理论的建构，宪法学介绍的宪法知识：一是不足以准确地认识实际中的宪法的作用;二是无法准确地理解宪法与其它法律、法规的关系以及宪法在一个国家法律体系中的核心作用;2)迄今为止，我国宪法学著作和教材中还没有部是以研究保障人权为主线。宪法学著作和教材体系的几大部分中，不仅没有专门讨论人权的部分，而且连公民基本权利的研究所占比重也很小，许多宪法学教材还将公民基本权利问题的讨论置后。这种状况不利于阐明和宣传社会主义的人权精神;3)现有宪法学体系实际上仍是以阶级性为其基石范畴的，因而从整体上说落后于新的历史时期的需要;4)缺少“宪政实施”的内容，从而使宪法学基本上处于一种静态研究的状态，对如何适应依法治国的需要却很少论及;5)固有内容的排列理论层次混乱，缺乏逻辑统一|生，导致宪法学研究基本点的偏差。宪政制度与宪法权利同属于一个理论层次，而现在国体、政体、国家结构、经济制度、精神文明和国家机构等，这些宪政体制的具体内容与公民基本权利义务并列，并将宪政制度研究置于比宪法权利研究更为优先的地位，不但搞乱了理论研究的层次，而且冲淡了人权研究的重要性，人权研究降低为国家具体制度的一个小的分支，搞乱了宪法学理论内容的内在秩序。总之，上述缺陷主要是宪法学理论体系的缺陷，因为真正的宪法学原理是近几年来才初步建立的，其缺陷还有待于进一步改革和完善。 　　2现有宪法学教材的比较 　　对现有宪法学教科书进行研究比较的结果，本人认为，周叶中主编的《宪法》，无论是从研究对象、内容、体系来看都有其特色，它克服了以往教材当中许多缺陷，是目前为止最好的一本教材，可以作为法律专业基础课教材使用。在宪法学学科体系中，该教材属于“宪法学原理”的范畴。宪法学原理研究的是宪法最一般、最基本的问题，是由有关宪法现象最基本的理论所构成的科学体系。如果说以往的中国宪法学显著问题是缺乏基础理论研究，那么该教材却把加强宪法基础理论的分析和研究作为首要任务。因此，该教材的第一篇即为“宪法基本理论”，包括宪法的概念、宪法的历史发展、宪法的制定、宪法的基本原则、宪法形式与宪法结构、宪法规范、宪法关系、宪法的价值与作用、宪法观念与宪法文化、宪法与宪政等十章。 　　1)该教材借鉴世界各