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“十二五”期间我国国际收支的特点 徐嘉栋 工商1401 摘要： “十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，具有十分重要的意义。“十二五”期间我国国际收支持续顺差的矛盾将得到一定程度的缓解,国际收支结构也将发生一定的变化,经常项目顺差在总量上还将进一步扩大,但其与GDP的比例将得到控制,资本金融项目的顺差将逐渐回落,“国际收支基本平衡”的目标有望逐步得到实现。 关键词：“十二五” ； 国际收支特点 1引言 国际收支是衡量我国与世界其他国家经济关系的重要指标, 在经济全球化的时代, 一国国际收支状况对制定宏观经济政策更加重要。“十二五”全称是——中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划，时间是从2011～2015年。 “五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。因此, 分析当前及今后一段时间内影响我国国际收支变动的特点，对判断我国国际收支发展趋势, 确定调控国际收支的基本政策提供思路。 2“十二五”期间我国国际收支的特点 “十二五”时期经济增长模式的转型以及社会事业的发展，需要加快财政改革，充分发挥财政政策的作用。财政改革和财政政策的落实，最终要体现在财政资金的配置上。为此，需要对 “十二五”时期财政收支的增长前景作前瞻性的分析。鉴于中国政府收入形式的多样性，本文将 主要对财政收入中的主体，税收收入的增长作前景分析。其他类财政收入的增长受影响因素较 多，不确定性较大，本文将略作展望。在平衡预算的原则之下，财政支出的规模和财政收入基本 上是一致的，差别将主要在财政赤字上。为此，本文对财政支出的展望将主要限于财政赤字的走向，兼对若干重点支出项目的需求做简单的分析。 毫无疑问，税收收入的增长，与经济增长以及税制的调整密切相关。本文的展望，首先建立 在税制稳定的前提下。经济增长的前景，则主要借助其他机构的预测。因此，预判“十二五”时 期税收收入的增长，重要的是判断税收增长与经济增长之间的关系。这个方面，中国在“十五” 时期以来长期存在税收增长速度远超GDP增长速度的现象，引起了社会的广泛关注(高培勇， 2006 )。这种趋势是否还将继续下去?这是判断“十二五”时期税收收入增长前景的一个关键。 以下将主要借助日韩两国的历史经验对此进行分析。(一)经济增长形势对税收收入的影响:日 韩的历史经验。①判断中国税收增长与GDP增长之间关系的未来走势，需要借助其他国家的经验。考虑到中国税收超速增长的背景是经济高速增长，税收增长与GDP增长之间的关系必然是受到这一现实背景的影响，因此国际经验的选择对象应当是曾创造增长奇迹的国家。鉴于各国和地区的统计 制度差异，并且年代久远的统计数据尤其是税收统计数据较难获得，为此本文仅选择日本和韩国进行比较分析。同时，由于各国一般公布的GDP增长数据是实际值，而税收收入数据却是名义值，导致不能直接比较。本文对此的处理方式是，将两者都按照当年价格核算并且统计口径调整一致，因此计算得到的GDP和税收收入的增长率都是名义值。日本创造增长奇迹的1955-1983年，可以 分成高速增长阶段(1955 -1970年)和低速增长阶段(197 1 -1983年)。在高速增长阶段出现了 “神武繁荣”、“岩户繁荣”和“奥林匹克繁荣”等三次繁荣，虽然中间出现了3次短暂经济滑坡， 但此阶段GDP名义增速年均15.6%，并且在1966 -1970年出现了连续5年的平稳增长期，年 均增速17. 407c。在低速增长阶段，尽管经济增速基本处于下降趋势C并且第一次石油危机导 致1975年短暂经济衰退，但年均增速仍达到11%。日本在经济高速增长阶段，平均来看明显存 在税收持续高速增长且增速超过GDP的现象。1966 -1970年平稳增长期，日本税收增速年平 均值高达20. ?lc，比同期GDP名义增长率高出3%。在经济低速增长阶段，也存在较长时间的税收增长略高于GDP名义增速的现象。从 1976年到1983年，连续8年税收高于GDP名义增 速，年平均值为11. (}70，高出后者3. 2%，并且在978年超出10. 370 0从波动性来看，日本典型地体现出GDP名义增速向上时，税收收入增速上升更快，GDP名义增速向下时，税收收入增速下降更多的现象，即税收增速相对于GDP增速存在超调现象。尤其是GDP增速大幅下滑的1958年、1965年、1975年，税收收入的增速下滑更为严重。从图1中也可以看到，随着日本GDP增速的趋缓，税收增速越来越接近