民间参与公共建设期中报告.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Company Logo * 國內BOT工程品質管理制度之研究 -以高速鐵路及高雄捷運工程為例 中華民國九十八年六月二十五日 * 簡報者：彭志鴻 * 簡報大綱 * * 前 言 * 由於BOT精神主要由民間投資並推動建設，與傳統公共工程全由政府主導之方式不同，再加上國內這幾年來才加以導入此一模式，各界對此類工程執行經驗不多，政府對特許公司在興建階段執行過程中，如何監督管控工程品質，非常值得研究。 前言 品質 優質 人本 永續 * * 政府採購法部分條文修正草案條文對照表 修正條文 現行條文 說　　明 第七十條 機關辦理工程採購，應依個案特性及實際需要，訂明監造廠商及施工廠商執行品質管理、環境保護、施工安全衛生之責任，並對重點項目，訂定檢查程序及檢驗標準。 　　　為提升工程品質，前項品質管理應訂明之事項、作業及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。 機關於廠商履約過程，得辦理分段查驗，其結果並得供驗收之用。 中央及直轄市、縣（市）政府應成立工程查核小組，定期查核所屬（轄）機關工程品質及進度等事宜，並公告查核結果。 前項工程查核小組之組織、任務、查核範圍、作業及其他相關事項之準則及查核項目、件數、成績計算、公告及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。 財物或勞務採購需經一定履約過程，而非以現成財物或勞務供應者，準用第一項及第三項規定。 第七十條　　機關辦理工程採購，應明訂廠商執行品質管理、環境保護、施工安全衛生之責任，並對重點項目訂定檢查程序及檢驗標準。 機關於廠商履約過程，得辦理分段查驗，其結果並得供驗收之用。 中央及直轄市、縣（市）政府應成立工程施工查核小組，定期查核所屬（轄）機關工程品質及進度等事宜。 工程施工查核小組之組織準則，由主管機關擬訂，報請行政院核定後發布之。其作業辦法，由主管機關定之。 財物或勞務採購需經一定履約過程，而非以現成財物或勞務供應者，準用第一項及第二項之規定。 一、第一項明定執行品質管理、環境保護、施工安全衛生責任之廠商，包含監造廠商及施工廠商，並酌作標點修正。 二、增訂第二項，授權主管機關訂定品質管理應訂明事項、作業及其他相關事項之辦法。 三、現行條文第二項移列第三項，內容未修正。 四、現行條文第三項及第四項所稱「工程施工查核小組」，基於該小組之查核範圍並不限於施工部分，為符合實際，爰修正為「工程查核小組」。現行條文第三項另增訂施工查核結果之公告事宜，並移列第四項。 五、現行條文第四項移列第五項，按現行已為執行本條而定有「工程施工查核小組組織準則」及「工程施工查核小組作業辦法」，爰增列其授權依據，並將該準則之核定機關修正為主管機關。 六、現行條文第五項移列第六項，並配合項次調整，酌作文字修正。 * 三級品管圖 * 公共工程品質管理系統架構 * * * BOT工程與 傳統公共工程之差異 * BOT工程與傳統公共工程 BOT工程： 政府負責初期規劃、選商及日後之作業監督 投資者負責後續相關規劃、設計、施工及日後之營運及管理，於一定期限後再交還政府經營 傳統公共工程： 政府負責規劃、設計作業，承包商經由競價過程得標負施工責任與風險。日後之營運仍由政府自辦或另行委託管理 營運前之各項成本經費皆由政府編列預算統籌辦理 * BOT工程與傳統公共工程之差異 發包作業複雜度高，需時也較長 BOT工程中民間機構的角色是投資者而非傳統公共工程發包情形下的承包商 發包時機較有彈性，但需有配套的「量身定作」發包程序 * * 國內BOT工程 品質管理制度之研析 * 國內BOT工程品質管理制度之研析 高速鐵路 台灣高鐵公司負責興建，包括土建工程、車站建築與一般機電、核心機電系統工程、軌道工程、維修基地工程等設計與施工 交通部則負責興建營運合約的執行協調及政府應辦事項 獨立查核、檢驗及認証機構則依據合約負責執行計畫產品品質之查核 台灣高鐵公司將計畫之土建工程以設計加施工（統包）合約的方式辦理，對土建工程，承包商須另外聘請一獨立工程顧問公司擔任獨立驗證設計組織 * 國內工程主辦機關品質管理制度 高雄捷運 民間投資或政府投資工程均由高雄捷運公司負責設計及施工，於施工達成合約規定之計價里程碑後，由高雄捷運公司提出勘驗申請，經捷運局與品質及安全管理監督顧問（以下簡稱C3顧問）勘驗合格後依合約規定之工程經費表計價付款 為確保乙方設計、興建之捷運系統達到本計畫規定之功能、品質及安全之要求，甲方將委託獨立驗證認證機構（即IVV）執行捷運系統之查核、監督、驗證及認證工作。該獨立驗證認證機構即品質及安全管理監督顧問 * 國內工程主辦機關品質管理制度 * * 獨立查核、驗證 及認證機制 * 獨立查核、驗證及認證機制 由軌道運輸系統發