关于相对集中行政处罚权的思考---以柳州市为例.docVIP

成人高等教育 届毕业论文 题目: 关于相对集中行政处罚权的思考The relative concentration of implementing the right system of administrative penalties, not only with the establishment of the socialist market economic system suited to the administration and the enforcement mechanism of an inevitable requirement, is also an effective solution to the long term administration of law enforcement, cross-duty, repeated punishment, law enforcement nuisance to the public And law enforcement agencies, such as expansion of the fundamental move. This article on the relative concentration of administrative punishment in the right system, the integrated urban management from the perspective of law enforcement practice set out the relative concentration of administrative punishment of the role and significance of the current analysis of the relative concentration of power in the exercise of administrative punishment in the process of the difficulties, problems and produce Reasons, and on how to further standardize and promote the relative concentration of administrative punishment system the right to talk about personal awareness. keyword: The relative concentration of the right to administrative penalties, Urban management, Chief comprehensive law enforcement， Relatively centralized system of administrative penalties 一 绪论 随着我国改革开放和经济文化事业的迅速发展，经济和社会关系日趋复杂，行政机关的行政管理事务急剧膨胀。为了能积极有效地履行日益广泛的行政监督管理职责，越来越多的行政机关取得了实施行政处罚的权力并开始运用行政处罚手段。应当承认，行政处罚对于维持正常的社会经济秩序功不可没。然而行政处罚机关的泛滥带来的直接后果一方面是处罚的软弱无力、罚而不疼，起不到真正的维持社会秩序的作用；另一方面则是乱用、滥用行政处罚权、随意处罚、重复处罚比比皆是。最终严重侵害了公民、法人和其他组织的合法权益。为了解决这个问题，相对集中行政处罚权制度应运而生。 　　相对集中行政处罚权制度并不是一项新型的行政处罚类别，而是指把过去分散在各个行政机关的行政处罚权从原行政机关的管理职能中分离出来，由法定的相对独立的行政机关统一行使的一种法律制度。《行政处罚法》第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”与过去相比，相对集中行政处罚权制度只是规范和变更了行政处罚的主体。该制度的核心就是将行政处罚权从行政管理机关所拥有的行政权力中剥离出来，单独划归特定机关或专门机关统一行使，以求在行政权力内部形成行政管理权与处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。 二 柳州市行使相对集中行政处罚权的现状分析 　　对于我国来讲，特殊的国情和历史决定了稳定是一切一切的关键，没有稳定就没有发展。然而，分权和制衡理论不适用于我国的政治制度的事实并不意味着我国在坚持大局稳定的前提下在行政机关内部也不能吸收这种先进的理论。甚至