我对建设工程监理的认识.docVIP

我对建设工程监理的认识 在国外，建设单位的工程项目实行专业化、、、、、、、、、、使用寿命长而且关心人民的生命财产安全、健康和环境质量、、建设工程监理的含义(1)建设工程监理实施的前提是建设单位的委托和授权。 根据《建筑法》规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面的建设工程委托监理合同。因此，建设工程监理的实施需要在建设单位的委托和授权。工程监理企业应当根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。 (2)建设工程监理的行为主体是工程监理企业。 《建筑法》明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。工程监理是具有独立性、社会化、专业化特点的专门从事工程建设监理和其他技术活动的组织。非监理单位所进行的监督活动，如政府质量监督站、项目法人进行的“自行监理”、不具备监理单位资格的其他单位进行的所谓的“监理”，均不是建设监理。建设工程监理活动是围绕工程项目来进行的，其对象为新建、改建和扩建的各种工程项目。这里所说的工程项目实际上是指建设项目。所谓建设项目就是一项固定资产投资项目。它是指将一定量（限额以上）的投资，在一定的约束条件下（时间、资源、质量），按照一个科学的程序，经过决策（设想、建议、研究、评估、决策）和实施（勘察、设计、施工、竣工、验收、动用），最终形成固定资产特定目标的一次性建设任务。同时，它还应当在技术上满足在一个总体设计或初步设计范围内的要求，在构成上满足由一个或几个相互关联的单项工程所组成的要求，以及在建设过程中实行统一核算、统一管理的要求。建设项目有别于施工项目和设计项目，建设工程监理主要是针对建设项目的要求开展的。建设工程监理是直接为建设项目提供管理服务的行业，监理单位是建设项目管理服务的主体，而非建设项目管理主体，也非施工项目和设计项目管理的主体和服务主体。 建设工程监理是严格地按照有关法律、法规和其他有关准则实施的。建设工程监理的依据是国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规、建设工程监理合同和其他工程建设合同。例如，政府批准的建设项目可行性研究报告、规划、计划和设计文件，工程建设方面的现行规范、标准、规程，由各级立法机关和政府部门颁发的有关法律和法规，依法成立的工程建设监理合同、工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同、材料和设备供应合同等。特别应当说明，各类工程建设合同（含监理合同）是《工程建设监理规范》实施手册工程建设监理的最直接依据。 也就是说，建设工程监理这种监督管理服务活动主要出现在工程项目建设的设计阶段（含设计准备）、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。当然，在项目建设实施阶段，监理单位的服务活动是否是监理活动还要看业主是否授予监理单位监督管理权。之所以这样界定，主要是因为建设工程监理是“第三方”的监督管理行为，它的发生不仅要有委托方，需要与项目业主建立委托与服务关系，而且要有被监理方，需要与只在项目实施阶段才出现的设计、施工和材料设备供应单位等承建商建立监理与被监理关系。同时，建设工程监理的目的是协助业主在预定的投资、进度、质量目标内建成项目，它的主要内容是进行投资、进度、质量控制、合同管理、组织协调，这些活动也主要发生在项目建设的实施阶段。 这一点与由政府进行的行政性监督管理活动有着明显的区别。工程建设监理活动是针对一个具体的工程项目展开的。项目业主委托监理的目的就是期望监理单位能够协助其实现项目投资目的。它是紧紧围绕着工程项目建设的各项投资活动和生产活动所进行的监督管理。它注重具体工程项目的实际效益。当然，根据建设监理制的宗旨，在开展这些活动的过程中应体现出维护社会公众利益和国家利益、监理的建设监理在国外起步较早。18世纪60年代，欧洲兴起工程计件工资和工程承包制。为了准确地计算已完工的工程量和工资，项目法人在施工阶段设专人对工匠们的已完工工程进行测量和核实，以便按核实的数量计发工资。这种专门人员被称为“测量师”，这可以说是工程建设监理的重要起源之一。之后，随着工程承包制和招标承包制的出现，这些“测量师”的工作又有了扩展。他们受项目法人的聘用，在招标阶段，编制工程预算、标底和标书，组织招标，优选施工承包单位，洽商承包合同条款。在施工阶段，监督双方履行合同，控制工程付款，并作为公正的第三方调解项目法人与承包商之间的合同纠纷。这是近代建设监理内容的一部分。我国建设监理工作起步较晚。改革开放初期，在我国一些利用世界银行贷款建设的项目中最早出现了监理与监理工程师、建设工程监理的范围、、、供热、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、发展现状与趋势、、进度和质量控制的监理同时也做好合同管理、信息管理合组织协调管理工作、、更好的